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吉林省妇联主席李晓英 撑起妇女儿童权益保护伞

按照“实体平台能办理、热线电话能处理、网络平台能受理”的工作要求,依托司法部门公共法律服务三大平台,为妇女儿童打通“看得到、用得上”的公共法律服务“快车道”。通过优质、高效、便捷的法律服务和法律帮助,不断满足广大妇女儿童对美好生活的新需求新期待。

关键词: 妇女儿童 法律 服务

代表和维护妇女权益,促进男女平等和妇女全面发展是妇联组织的基本职能。妇联组织全面深化改革的一项重要举措,就是顺应新时代妇女儿童对法律维权服务的期盼,构建更加贴近妇女儿童、更加方便快捷的公共法律服务体系。妇联改革启动以来,吉林省妇联深入贯彻落实中央和省委关于群团改革的部署要求,立足妇女儿童日益增长的法律服务需求,突出“大维权、大联动”工作理念,以“强基层、强阵地、强队伍”为重点,主动联合省司法厅在县、乡、村三级全覆盖建立妇女儿童公共法律服务机构,创建集法治宣传、法律援助、法律服务、人民调解、司法公证、司法鉴定等于一体的“一站式”公共法律服务体系,进一步延伸了工作手臂,有力维护和保障了妇女儿童的合法权益。

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李晓英  吉林省妇联党组书记、主席 


借势借力,开辟互通互融的公共法律服务“快车道”

制定出台《关于推进妇女儿童公共法律服务工作的指导意见》,按照“实体平台能办理、热线电话能处理、网络平台能受理”的工作要求,依托司法部门公共法律服务三大平台,为妇女儿童打通“看得到、用得上”的公共法律服务“快车道”。一是依托实体平台建立服务窗口。在县(市、区)法律服务中心开设“妇女儿童法律服务窗口”,由妇联组织安排工作人员到窗口坐班,专门受理妇女儿童法律服务方面的咨询和投诉。在乡镇(街道)公共法律服务站加挂“妇女儿童公共法律服务工作站”的牌子,在社区、村(居)公共法律服务工作室加挂“妇女儿童公共法律服务工作室”的牌子,由妇联指派工作人员配合法律专业人士及村(居)法律顾问为妇女儿童提供法律服务和法律帮助。全省各层级妇女儿童法律服务窗口(站、室)实行统一服务标识、统一功能设置,把妇女儿童法律维权服务送到妇女群众身边。二是依托热线平台开通转接功能。在“12348”公共法律服务热线中增加“妇女儿童法律服务”功能键,按此键可将涉及妇女儿童的法律服务来电直接转接至“12338”妇女维权热线。妇联接访员及时为妇女群众提供咨询投诉、法律服务、心理咨询、法律援助等服务。遇到复杂、疑难、专业性问题,可转接回12348公共法律服务热线,全方位接受妇女投诉,多角度了解妇女需求,实现资源共享。三是依托网络平台增设服务模块。在“12348吉林公共法律服务网”中开发“妇女儿童法律服务”模块,增设了维权服务志愿组织、典型案例、工作制度、法律法规等内容,并在功能上与各相关法律服务业务进行链接,实现资源互通,线上线下共同提供服务。同时对登录该模块的妇女儿童进行数据采集和需求分析,为搞好妇女儿童公共法律服务提供数据支撑。截止目前,全省60个县(区)和936个乡镇(街道)全部建立妇女儿童公共法律服务窗口和工作站,7863个(村、社区)建立工作室,为全省妇女儿童提供服务7273次,其中实体平台3643次,热线平台2450次,网络平台360次。

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吉林省妇联主席李晓英在吉林市绿地·筑石红社区调研  


形成合力,打造强强联合的公共法律服务队伍

积极整合司法、妇联、社会等多方力量,组建政治坚定、业务过硬的专业化、社会化妇女儿童公共法律服务队伍,通过优质、高效、便捷的法律服务和法律帮助,实现供给主体多样,供给方式多元,不断满足广大妇女儿童对美好生活的新需求新期待。一是突出“优”字,用好基层妇联执委队伍。发挥基层妇联干部执委扎根基层、贴近妇女的工作优势和善于沟通、亲切亲近的性别优势,把具有法律工作经历或群众工作经验丰富的干部执委选派到各级妇女儿童公共法律窗口开展轮值服务,把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。推动执委与司法行政机关配合,创新开发妇女儿童法律服务供给方式和供给质量,为全省广大妇女儿童量身定制法律服务产品,明确项目内容、服务模式、供应渠道和最新政策,将无形的法律服务通过看得见、摸得着、可衡量的服务流程呈现给广大妇女群众。二是突出“专”字,用好基层司法服务队伍。建立妇联干部和司法干部互通互联、互帮互助的工作模式,对妇联干部无法独立处置的复杂疑难问题,通过内部工作流程转交公共法律服务相关窗口,由专业司法人员协助解决。妇联“群众化”工作模式+司法“专业化”工作模式,按照“三主动”工作原则(即主动沟通、主动协调、主动服务),提供法律咨询、纠纷调解、法制宣传等“一站式”法律服务,使广大妇女儿童享受到情、理、法更加交融的公共法律服务,让妇女儿童维权服务更精准、更精细、更便捷。三是突出“联”字,用好巾帼法律服务队伍。吸纳热心妇女儿童事业的律师、公证员、司法鉴定员、高校法律专业师生等联合组建“巾帼公共法律服务团”,及时为女性领办创办的巾帼企业进行法律体检,并针对企业注册、企业管理、招商引资等问题,实施菜单式、跟进式服务,打造便民法律服务圈。同时定期深入基层为妇女群众提供法律咨询、人民调解、法治宣传等公共法律服务。目前,全省建立巾帼法律服务志愿组织57个,吸纳政治坚定、业务突出的巾帼法律志愿者632人,累计为巾帼企业和有需求妇女儿童提供法律体检、司法援助等志愿服务1500件(次)。

建章立制,构建常态长效的公共法律服务保障机制

坚持把机制建设作为打基础、利长远的根本举措,突出抓好组织领导、责任落实、考核评估等关键环节,形成各司其职、通力合作的运行模式。一是建立协调联动机制。成立妇女儿童公共法律服务工作领导小组,明确成员单位责任分工:妇联组织负责为妇女儿童法律服务窗口配备工作人员,司法部门负责提供必要的基础设施和工作条件,对妇联无法独立解决的法律问题给予专业支持。领导小组每季度召开一次联席例会,调度窗口接访情况,研究解决涉及妇女儿童的重点难点法律问题。二是建立宣传培训机制。利用妇联、司法“三微一端”新媒体矩阵开展全方位、高频率宣传活动,大力宣传妇女儿童公共法律服务的相关内容、服务方式等,提高群众对妇女儿童公共法律服务的知晓率和参与率。定期对窗口工作人员进行业务能力和服务能力培训,同时鼓励他们参加律师、社会工作师、心理咨询师等职业资格考试,提升服务的专业化、职业化水平。三是建立考核督导机制。将妇女儿童公共法律服务工作纳入妇联、司法系统年度考核重要内容,定期对妇女儿童公共法律服务工作情况进行联合督导检查,及时通报工作推进情况,找准影响和制约服务功能的突出问题,深入查找原因,研究解决办法,及时督促整改,在实践中不断摸索工作路径,改进和优化服务方式,提高服务质量。四是建立表彰激励机制。每年联合开展评选表彰活动,及时总结推广基层在开展妇女儿童法律服务工作中的创新举措和成功经验,共同对先进典型给予荣誉和奖励。联合举办吉林省妇女儿童公共法律服务十大优秀案例征集评选活动,发现、培养、树立法律服务先进单位和先进个人,以榜样力量带动妇联维权工作创新发展。总结新形势下推动开展维护妇女儿童合法权益工作经验和启示,我们认为,一是必须整合资源,发挥司法行政机关专业优势和妇联组织社会优势,从源头上织起妇女儿童公共法律服务网络,构建妇女儿童公共法律服务大维权格局。二是必须构建层级分明、功能完善、全覆盖的基层妇女儿童公共法律服务机构,将法律服务直接延伸到最基层、最前沿,让妇女儿童普遍享受到均等的公共法律服务。三是必须组建专业素质好、有群众工作经验的妇女儿童公共法律服务队伍,切实履行矛盾纠纷预防者和法律正确实施者的职责使命,把法律服务及时有效地送到妇女儿童身边,为广大妇女儿童提供优质、精准的法律服务和法律帮助。

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