扩大居民消费，拉动经济增长
商务部党组成员、部长助理 黄海
　　（2007年1月25日）
　　近几年，中央扩大内需政策取得积极成效，我国居民消费实现了较快增长。“十五”期间，社会消费品零售总额年均增长11.8%，2006年增长13%，快于gdp增速3个百分点左右。但由于投资增长过快，投资与消费比例仍不协调，2006年我国最终消费率跌至51%左右，消费拉动经济增长的作用偏弱。
　　2006年中央经济工作会议提出，要把“促消费”作为当前经济工作的着力点。商务部在今年工作中，将努力提高消费预期，增强消费信心，拓宽消费领域，培育消费热点，改善消费环境，推动消费结构升级，增强消费对经济增长的拉动作用。
　　一、 准确判断消费状况
　　加强消费状况调查，做好本地区消费特点、消费结构、消费方式、消费习俗、消费设施等方面调研，深入分析影响城乡居民消费的深层次原因和不利因素，及时掌握消费发展变化的新特点、新问题和新趋势，对城乡居民消费状况做出科学判断，确定不同阶段扩大消费的工作重点和方向。针对不同地区、不同行业、不同收入群体，研究扩大居民消费的具体举措。
　　二、 重点扩大农村消费
　　不断完善农村流通网络，建立适合农村市场发展特点的分销渠道。以“万村千乡”和“双百”市场工程为依托，开展销售、配送、加工、采购、租赁和技术推广等多样化服务。充分发挥“一网多用”功能，组织适销对路、经久耐用、质量可靠的工业消费品，实现工业品和农产品城乡间双向顺畅流通，切实解决“农产品难卖”问题。
　　在重点村镇，积极探索建设集消费、文化、娱乐、服务、培训等功能为一体的“一站式”消费服务功能区，为农民提供各式各样、不同层次的商品和服务，便利农民消费，丰富农村生活。
加强农村市场信息引导，充分利用城乡信息服务体系四级平台，发布“农村商务天气预报”，为农产品提供产前、产中和产后的信息服务，引导农村生产和消费，促进产需更好地衔接，通过信息引导为农民增收创造条件。
　　引导生产企业开发农村适销对路的商品，特别是开发简包装、低成本、质量好的产品，扩大农村消费范围。加大“东桑西移”工程实施力度，加强农民收入。
　　三、 扩大服务消费
创造新型社区服务组织，以便民、利民、为民和满足居民综合消费需求为目标，细化服务内容，促进社区商业配套网点建设，提升服务水平，形成分级明确、门类齐全的社区商业和服务业，构建和谐商业生态圈。
　　鼓励发展连锁早餐店、维修店、洗衣店、便利店、美发店等，扩大便民服务范围。推进城市标准化菜市场改造、超市生鲜化改造及流通设施建设，为居民服务消费提供便利。
　　大力实施品牌战略，引导生活服务企业加快改革创新步伐，优化企业组织结构，创新服务特色，形成一批在住宿、餐饮等行业中具有示范带头作用的企业品牌和服务品牌。
　　加强服务业标准制订，规范住宿业、洗染业、美容美发业等服务行业的准入门槛和条件，做好从业人员培训和资格认定。
　　四、 培训消费热点
　　稳步扩大主行消费，合理引导和带动家具、家电、家纺、家饰等相关消费，推动二手车消费，培育二手车经营主（住）体，扩大新车潜在消费群体，引导汽车消费升级；积极扩大电子信息、通信产品、文化娱乐、教育培训、旅游休闲及体育用品消费，满足居民不断扩大的精神消费、外出消费和运动消费。
　　适当引进国外特色品牌，及时把握出境旅游消费群体增长变化情况，增加国内游市场、有需求的国外知名品牌和民族特色消费品的进口，进一步满足国内消费者对国外高档消费和民族特色消费的需求。积极引进国际品牌店，扩大国外知名品牌的国内消费，适当分流境外消费，促进内需和外需协调发展。
　　积极发展时尚消费、个性化消费，鼓励发展网上购物，培育定制消费，规范电子商务发展、确保网上交易安全，更好地满足城乡居民多层次、多样化和个性化的消费需求。
　　五、 推动循环消费
　　大力发展旧货流通，培育和完善旧货流通网络，建立旧货从城市富裕家庭向贫困农民和城市低收入者流通的顺畅渠道，形成梯次消费，促进城市富裕家庭消费升级，提升贫困农民和城市低收入者的生活质量。
　　转变消费结构和消费方式，倡导循环消费和资源综合利用，推广利用太阳能、沼气、乙醇油等生物能；控制塑料垃圾等危险环境的物品使用，搞好废旧电池等污染物品的回收；控制使用一次性用品，禁止商品过度包装，形成节约资源的循环消费模式。
加强宣传教育，倡导科学消费、安全消费、绿色消费及可持续消费等现代消费方式。在全社会形成崇尚节俭、科学消费的理念，倡导节约风尚，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品使用等成为居民消费的自觉行动。
　　六、 完善消费政策
　　加强统筹协调，充分发挥财政、金融、就业、规划、环保、产业政策的作用，研究制定扩大消费的综合配套措施，增强消费政策的统一性，形成扩大消费的合力。
　　协调解决工商登记、税收缴纳等制约现代流通发展的政策体制性障碍及交通、停车、电力和水资源供应紧张、公共消费基础设施不配套等大城市消费发展的瓶颈问题，及时清理和取消限制消费的不合理政策和规定。
　　大力推进信贷消费，扩大信贷消费范围和规模，增加刷卡交易网点，协调出台信用卡交易优惠政策，方便消费者刷卡消费。
　　七、 改善消费环境
　　贯彻实施《零售商促销行为管理办法》，规范零售商促销行为，惩治不实宣传、误导消费，严厉打击价格欺诈、缺斤少两、假冒伪劣等行为，优化消费环境。
　　深入开展“三绿工程”工作，建立健全流通领域食品协议准入、索证索票和不合格商品退市制度，以粮、油、肉、蛋、菜、酒为重点，逐步建立食品流通溯源制度。完善突发事件应急预案和快速反应机制，提高应急管理能力。
　　提倡诚信经营，严惩违法行为，推进商贸企业诚信建设。继续开展“百城万店无假货”、“诚信兴商”等活动，建立和完善社会信用体系的建设。
　　继续开展零售业企业分等级、中华老字号等认定工作，进一步发挥百货、餐饮、住宿等传统服务也在巩固和扩大城市消费方面的重要作用。
　　八、 营造消费氛围
　　改善消费环境、营造消费氛围，促进消费环境建设，宣传科学、绿色、环保和可持续消费等现代化消费方式；倡导诚实守信的商业理念；营造安全、放心消费环境。
　　开展品牌产品联展联销。在主要中心城市定期举办品牌商品展销宣传活动，充分利用展销会、博览会、推介会等多种形式的展览展销活动，宣传优秀品牌的商品和服务，引导品牌消费。