对广大老年人来讲，民法典与他们的切身利益息息相关。从完善意定监护制度、增设居住权规定，到尊重个性化继承，扩大遗赠扶养范围，民法典将老年人的权益保护进行了全方位提升。

如果到了老年，意识不清又无子女，谁来当监护人？万一孩子不孝顺，又该怎么办？家庭形态各异，人生际遇百态。老年生活、养老问题，是每个人都需要关注的。

作为从事法律工作20余年，审理案件近4000件的前资深法官、北京大成律师事务所律师韩炜，曾接触过许多涉及老年人权益的案件，有些由于当时法律规定缺失，让她深感无奈。民法典颁布后，她感受到对老年人权益的保护是全方位的。

韩炜 北京大成律师事务所律师

没有监护人，多方解难题

人到老年，可能会遇到各种问题，最难处理的情况，是老人精神失常或丧失神志、不能辨认自己的行为，这在法律上属于民事行为能力问题。按照民法典规定，只有完全民事行为能力人或限制民事行为能力人做出的民事行为，才产生法律效力。对于老年人来说，如果有一天完全或部分丧失民事行为能力，他们处分财产、就医住院等都会遇到难题。

曾有一位老人找韩炜咨询，她有个多年好友，年逾七旬，一辈子没结婚，无儿无女，也没有直系亲属，如今患上了老年痴呆。老人心疼好友，想照顾她，又觉得名不正言不顺，遇到涉及财产的事无法替她做主。

韩炜告诉老人，可以由利害关系人或有关组织出面，去法院申请宣告此人为无民事行为能力人，再由此人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门来指定监护人。对指定不服的，可向法院申请指定监护人。此外，也可以不经居民委员会等机构，直接向法院申请指定监护人。这里所说的“利害关系人”，指的是与此人存在法律上权利义务牵涉的人或单位。

老人依然有疑问：“她无儿无女，不欠别人钱，也没人欠她钱，更没听说和什么人有经济往来，根本没有利害关系人啊。”韩炜解释说，这一困境是可解的，找此人退休前的单位出面申请即可。因为单位和她之间还存在一些权利义务关系。假如没有单位，可以找有关组织出面申请，过去的“有关组织”只包括居民委员会、村民委员会，民法典在此基础上增加了“学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等”，因此在民法典生效后，这方面的保护将更为全面稳妥。

在指定监护人之前，也不用担心被监护人的权益保护处于“真空状态”。民法典规定，如果被监护人的人身权利、财产权利及其他合法权益处于无人保护状态，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。在民法典实施后，没有依法具有监护资格人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。

听到有政府托底，老人终于放心了。在律师协助下，最终法院指定民政局为监护人。老人帮好友解决了晚年困境，其医疗情况有人掌握，财产也有人管理了。

老有所养，安度晚年

尊重老人意志，自主把握晚年生活

韩炜还接到过一位女士的求助。这位女士的亲戚年逾八旬，经法院认定为无民事行为能力人，随后指定了其外甥为监护人。此后老人身体和精神状况日益好转，还可以辨认自己行为了。外甥作为监护人，却不肯“还权”，也不肯帮老人办理恢复民事行为能力的申请，更不愿放弃监护人资格。老人名下财产不少，这个外甥也许另有所图。一边是想要重新自主处置财产、掌控生活的老人，一边是不肯还权的监护人，此前这种情况确实没有太好的解决之道，但2021年1月民法典实施后，将有破局的方法。

按照民法典规定，被法院认定为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，经本人、利害关系人或有关组织申请，法院可以根据其智力、精神健康恢复状况，认定其恢复为限制民事行为能力人或完全民事行为能力人，堵上了此前民事主体资格保护的最后一个漏洞。

民法典中还新增了意定监护制度的相关规定，支持老年人自主选择监护人，这更是充分尊重老人意愿，彰显了以人为本的理念。

韩炜曾见过一些子女，在老人丧失行为能力后，想通过争夺监护权来实际控制老人财产。甚至有人因为争夺监护权，持续十几年闹上法庭。老人身不由己，只能任人摆布，处境凄凉。因此在意识清醒的情况下，为自己指定一个靠谱的监护人，是较为明智的选择。有位老人觉得儿子靠不住，女儿更孝顺，但是她怕老了意识不清时，儿女为监护权争执不下。于是，韩炜向她解释了意定监护制度。后来，老人在韩炜的指导下，去公证处办理了意定监护公证，指定女儿作为自己将来需要时的监护人，并交给女儿一份公证书。如此一来在老人丧失或部分丧失民事行为能力的时候，女儿就可以持这份公证书履行监护职责，从而避免家庭矛盾。

居住权入典，有所居更安心

民法典的另一个创新之处，是增加“居住权”这一新型用益物权，这是国家对养老问题、住房问题的现实关照。

一般家庭，最大资产通常是房子。从业多年，韩炜见过围绕房子展开的各种矛盾纠葛。老人心疼子女，往往倾其所有甚至变卖自己的房产为子女购房。然而个别不孝子女却以房主自居，拒绝父母居住，甚至到法院起诉老人搬离房屋。还有的老人是再婚，共同居住在配偶名下的房子中，自己名下无房。配偶去世后，老人被继子女驱逐，无处可去。虽然此前的一些判决当中，对这些老人的居住权都予以了保护，但并无明确法律依据。

针对这些情况，民法典特别在物权编用益物权分编中规定了居住权制度。简单来讲，居住权制度就是按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的权利，以满足生活居住需要。有了这一规定，老人就可以在子女房子里设立居住权；再婚老人也能够保障自己去世之后，配偶继续住在房子里；无家可归的老人，也能通过设立居住权，有个居住的地方。

由于居住权的属性主要是救济，因此一般应当是无偿的，除非当事人另有约定；居住权也不能转让和继承。同时，设立居住权的住宅不得出租，除非当事人另有约定。居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。

需注意的是，居住权的成立还要满足以下几点：一是应当采用书面形式订立居住权合同，对姓名、住所、住宅位置、居住条件和要求、居住权期限、解决争议的方法等作出约定。房屋所有权人也可以用遗嘱的方式设立居住权。二是应当向登记机构申请居住权登记。居住权自登记时设立。居住权消灭的，应当及时办理注销登记。

扩大扶养范围，老有所养有保障

“当今社会人口老龄化问题日益显现，签订遗赠扶养协议成为不少老人的养老方式。”韩炜表示，此次民法典扩大了扶养人的范围，社会养老机构、民间救助机构等组织均可与老人签订相关协议，这一方面体现了对老年人真实意愿的尊重，反映社会组织建设取得了长足进步；另一方面也体现了法律对实现老有所养目标的积极助力。

曾经有个老人向韩炜咨询，她没有子女且长期患病，很想找合适的人签订一份遗赠扶养协议，对方为她养老，她将房子作为遗赠留给对方。然而几位远亲都不愿为她养老，在邻居当中，她也找不到合适的人选。她想了解，是否可以和自己看中的养老机构签订遗赠扶养协议。她的设想，在当时无法实现，但在民法典实施后，将可变成现实。

遗赠扶养协议是指受扶养人与扶养人签订的，扶养人承担受扶养人生养死葬的义务，受扶养人将自己的财产于死亡后赠与扶养人的协议。民法典规定，自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。按照协议，该组织或者个人承担该自然人生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。

值得注意的是，民法典扩大了扶养人的范围，不再局限于“集体所有制组织”，包括社会养老机构、民间救助机构等在内的组织都可以成为扶养人，可以成为签订遗赠扶养协议的主体。该规定补充了过去制度设计的不足，有效填充了立法欠缺，有助于调动社会养老机构、民间救助机构的积极性，满足养老形式多样化的需求，从而推进我国养老事业的发展。