绘就美丽江苏新画卷采访纪实② | 线上线下组合拳,开创维权服务新格局
大数据互联互通,家暴警情联防联控,家事纠纷主动排查化解……无论是常州市妇联打造的婚姻家庭纠纷智慧治理体系,还是无锡市妇联的“三工一警”反家暴应急反应联动试点,都开创了线上科技支撑、线下多部门联动的维权服务新格局。
在常州市公安局武进分局南夏墅派出所,有一面充满科技感的LED液晶拼接大屏,工作人员熟练地操作电脑,查看家暴警情的流转阶段、经手部门。该平台是南夏墅街道集成管理联动指挥中心,也是常州市“e家通”婚姻家庭治理大数据平台与社会治理网格平台的“双网融合”。
南夏墅派出所教导员王晓飞警官对记者说,在家暴警情未通过平台流转之前,各部门虽然有联动机制,却无法做到如此环节明晰、权责明确。如今家暴警情接入平台,每一步的时间和负责部门清清楚楚,避免了“联而不动”。
自2018年以来,常州市公安局联合市妇联建立反家暴联调机制,在全市派出所设立反家暴联调室93处,有反家暴联调工作示范点8个,南夏墅派出所就是其中之一。
常州市武进区南夏墅派出所6名警花分片负责反家暴工作
“家暴无法通过一次出警根治,所以警方和妇联深化联调机制,一起进行家暴警情后续调解、回访、法律援助等,避免二次伤害。”民警蒋婷说。派出所六位女民警分别负责六个片区,家暴警情无论大小,她们都会迅速出警,现场开具家暴告诫书,且“应开尽开”。
“今年1月到8月,常州市公安系统共开具家暴告诫书346份。”市公安局治安支队一大队副大队长王铭炜介绍,以前由于审批程序繁杂,民警无法当场开具告诫书。市妇联和市公安局调研后,简化程序,让告诫书真正落地,发挥普及反家暴法律、震慑施暴者的作用。
派出所配备的教导员和街道妇联主席为责任领导,由民警、人民调解员、妇联调解员、心理疏导平台调度员、家暴隔离庇护联络员组成反家暴联调队伍,法律上制止暴力,情理上化解矛盾。无论是婚前同居,还是“离婚不离家”,抑或正在离婚过程中,家庭形态各异,但只要有家暴报警记录,就都在派出所的归档范围内。
夏墅派出所的女民警们工作上刚柔并济,反家暴时以柔克刚
出警后,派出所对案情进行“红黄蓝”分级归档,兼顾风险等级和当事人意愿,或派调解员进行调解,或提供维权服务,或通过“e家通”平台派单给当地妇联,提供隔离庇护、心理干预、伤情鉴定等多项帮助,并支持其申请人身保护令。民警和妇联会定期梳理家暴警情归档,每月上门回访红色重点户;对黄色关注户每季度回访;按时了解蓝色放心户的情况。
“常州市有家暴警情的家庭,都由经严格培训的市妇联权益部工作人员亲自回访。”市妇联副主席朱岩说,截至2020年9月,依托与市公安局共同打造的反家暴联调机制,市妇联共跟踪回访家暴警情7136件,联动调解138件,派发当地妇联关注453件,警情回访记录全部反馈市公安局。这些案件的案情、办案程序、时间和经手部门,都在大数据平台有流转记录。
深化联调机制以来,常州市未发生一起家暴升级恶性案件。除深化家暴联调、“e家通”平台流转外,网格员主动排查也是常州市妇联化解家庭纠纷的经验之一。常州市1028个村社区妇联主席中,担任网格长的有481名,网格员426名,90%以上参与网格化治理;3141名执委担任网格长或网格员。市妇联将家事纠纷、侵害未成年人权益等案情的主动排查纳入网格员职责,不少隐患经网格员入户排查得到及时化解。朱岩介绍,市妇联牵头进行婚姻家庭矛盾排查化解工作,发挥“联”字优势,各部门联动共治,变一元为多元;运用科技支撑,各部门信息共享,变线下为线上。此外,大数据平台还对家庭数据进行分析研判,让社会治理变被动为主动。
智慧社区护航,三工一警各司其职
“三工一警”反家暴应急反应联动试点项目在无锡经开区华庄街道启动
前夫多次上门闹事,社区“雪亮技防工程”识别此人后,警务室“警网E治”平台第一时间弹出提示,民警迅速关注……这样充满科技感的智慧治理系统,出现在无锡市经济开发区华庄街道派出所水乡苑警务室。
水乡苑社区,是江苏省“新一代雪亮技防工程”试点社区,摄像头、人脸识别、轨迹分析等技防系统,会对出现在社区的重点管控人员进行识别,助力基层治理。
“三工一警”反家暴应急反应联动试点项目负责人陈瑶曾处置一起案件,前夫多次酒后到前妻家砸门闹事,前妻多次报警。警方将男方数据录入“警网E治”系统,进行预警。随后男方再次出现在小区,打砸女方车辆,警方及时出警,以故意损毁公私财物为由对其进行治安拘留。此后,男方未再骚扰女方。
无锡市三八红旗手陈瑶(右一)长期携手妇联进行反家暴工作
民警的“硬核”融合妇联的温度,为维权服务提供助力。前不久,妇联与警方联动,成功处置一起离婚过程中的家暴案件。
“男方收到法院的人身保护令后,又一次冲进住宅殴打女方,随后逃往外地。”陈瑶介绍说,按照人身保护令的法定程序,法院应对男方进行拘留或罚款,然而法院无法查询到男方真实行踪。
在反家暴应急联动群,市妇联权益部部长费力、街道妇联主席朱英艳等,与水乡苑警务室、法院联动,警方查到男方行踪,进行传唤,直接移交法院处置,最终案件得到妥善处理。在预防、化解家庭矛盾、处置家暴过程中,水乡苑警务室的“三工一警”各司其职。民警回访:视情节轻重,如情节较轻,批评处罚,如情节较重,出具告诫书,轻伤以上追究刑事责任。社工上门:开展心理辅导、法律援助、调解等。妇工走访:走访掌握案件进展,提供家庭关系指导等。义工关注:主要由网格员、巾帼志愿者组成,定期摸排可能存在的隐患。