李洁玲的基地主要种植葡萄和各类蔬菜，流转承包土地超过300亩。她说，“我们之所以能够迈开步子搞生产，主要得益于中央土地二轮承包到期后再延长30年的好政策。这是送给我们种植户的‘大礼包’，也让我们吃下了一颗‘定心丸’。”

泗县作为全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点县，从2022年10月起，在草庙镇先行开展试点。草庙镇人口2.25万人，女性人口1.06万人。泗县妇联坚持从实际出发，充分考虑妇女群体诉求，协助顺利完成承包地延包确权。

走访调研查访妇情

试点伊始，泗县妇联到草庙镇对二轮土地延包工作进行走访，了解草庙镇各村第二轮土地承包涉妇女人口及承包地变化情况。在试点过程中，针对跨乡镇跨村组的离婚妇女、外嫁女等特殊群体容易出现的“两头空”、“两头占”等土地延包问题进行了多轮调研，将收集到的意见建议及时反馈到农业农村部门。

为了进一步维护妇女合法权益，县镇两级妇联组织均纳入二轮土地延包试点工作领导小组，村组妇女干部纳入村组工作小组，并全程参与调查核实、方案制定、开展调查、测量勘界、审核公示等各个环节，严格审核把关涉妇女土地权益事项。

宣传政策提升素质

“我们在调研中发现，受传统观念影响，村里部分女性土地维权意识比较淡薄，对二轮土地延包政策了解比较少，因此我们县、镇、村三级妇联组织开展了政策宣传宣讲等活动。”县妇联副主席张雪芹介绍道。

按照“四会四讲”的工作要求，以村组干部会、党员大会、村民代表会议、村民大会为依托，充分凝聚工作合力，把延包意义向群众讲明白、把延包政策向群众讲明白、把相关问题向群众讲明白、把工作方法向群众讲明白，将妇女土地权益、“两头空”、“两头占”等特殊权益保护问题融入政策宣讲宣传过程中，推动了妇女维权意识进一步提高。

畅通渠道化解纠纷

在二轮土地延包过程中，县妇联坚持问题导向，畅通12338妇女维权公益服务热线，依托镇村妇女维权工作站点、法律援助中心妇联工作站等维权阵地，充分发挥妇女干部和妇联执委的作用，定期梳理存在问题及收集到的意见建议，协调解决妇女土地权益纠纷。

泗县草庙镇通海村小包组农户包某喜。在二轮土地承包时，其家中共五口人，分别为夫妻、两女儿和一个儿子。本次延包过程中，其大女儿、二女儿就土地延包问题求助到镇村妇联，要求作为承包方代表延包。

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”

经过多方沟通协调，核实了解相关情况，其二女儿作为丈夫家庭土地共有人，已经参与确权，不能作为本小组成员参与延包。大女儿未作为其丈夫家庭土地共有人确权，可以作为本小组成员参与延包。

针对二轮土地承包期内，妇女婚后在新居住地未取得承包地，妇女离婚或丧偶后仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的情形，规定村集体作为发包方不得收回其原承包地，在草庙镇二轮延包期间，给无承包地的12名离婚妇女新增确权土地34.42亩。