陕西省汉中市妇联:探索“妇联+”模式 绘就婚姻家庭纠纷预防化解新“枫”景
近年来,陕西省汉中市妇联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和发展新时代“枫桥经验”,将妇联工作融入基层治理大格局,积极探索“妇联+”模式,将婚姻家庭纠纷化解在诉前、止步于源头。
精心谋划,做实工作保障
建强用好一个阵地。与市委政法委、民政局、司法局、中院联合下发《关于进一步加强婚姻家庭纠纷人民调解工作的实施意见》,将婚调委建设纳入县(区)平安建设工作重点内容。目前全市建立婚调委188个,其中依托镇(街道)司法所建立婚调委177个,妇联组织和县(区)司法行政机关单独建立婚调委11个。

召开“妇联+法院”联动工作部署会。
组建两支过硬队伍。组建由“妇联+部门+社会力量(法律、心理等各领域专业人才)”组成的横向专业维权队伍,对重点人员和家庭以“一对一”形式开展婚姻家庭辅导和矛盾纠纷疏导。组建纵向责任挂钩队伍,针对排查出的每起纠纷落实到具体责任人,明确四级责任领导,建立责任台账,做到“包跟踪、包调处、包反馈”,架起亲民爱民“连心桥”。

城固县妇联在影剧院口袋公园开展普法宣传活动。
充分利用三大优势。充分发挥妇联宣传矩阵优势,通过线上微普法、线下法律宣讲、现场咨询等形式,打造“互联网+妇联+维权”工作格局。充分利用婚调委、妇女议事会等阵地优势,用通俗易懂、就近就便、更接地气的方式,提供心理疏导、法律咨询、纠纷调解、家风讲座等服务。充分发挥妇联组织覆盖广泛优势,动员各级妇联干部、执委以维权为己任,以维稳为使命,常态化开展矛盾纠纷隐患排查,积极参与人民调解和社会治理,共同为持续提升社会治理效能献策出力。

汉台区妇联执委、七里人民法庭庭长李蕊开展“木兰姐姐”普法宣讲活动。
打造N个调解品牌。汉台区妇联依托“网格+妇联”,打造“木兰姐姐”预防化解婚姻家庭纠纷工作法,入选全省“枫桥经验”先进典型经验。南郑区妇联落实“五项机制”,依托维权志愿者服务队伍加大未成年人保护力度,案例入选全省妇女儿童权益保护十大典型案例。佛坪县妇联探索“妇联+法院”工作模式,在家事纠纷调解工作中引入心理疏导机制,案例入选陕西省高院诉源治理十大典型案例。城固县妇联在25个女支部书记所在村(社区)打造女子特色“家事调解工作室”,示范带动基层调解组织建设。勉县妇联将党建服务品牌“沔小驿”与家事纠纷调解服务深度融合,品牌效应不断扩大,提升了妇联维权工作的知名度。在全市各级妇联系统的共同努力下,汉中市妇联被省委政法委通报表扬为“全省2023年度诉源治理改革工作先进集体”。
精准施策,掌握工作主动
“妇联+综治中心”,变“单打独斗”为“整体联动”。将婚姻家庭纠纷预防化解纳入平安建设考核评价体系,与其他任务同部署、同检查、同落实、同考核。加强部门之间的协调配合,建立联席会议制度,做到工作联动、问题联治、矛盾联调、风险联控,形成齐抓共管的工作格局。

妇联联合法院开展婚姻家庭纠纷调解工作。
“妇联+司法机关”,变“被动维权”为“科学保障”。借力整合公、检、法、司等各方资源,充分发挥部门职能作用,汇聚依法惩戒、心理疏导、人民调解及法律援助、核发人身安全保护令、家庭教育指导令、家暴告诫书、联合司法救助等多部门联动处置举措。

洋县妇联举办“巾帼普法乡村行”活动。
“妇联+社会力量”,变“矛盾调解”为“预防为先”。聘任一批法律、心理、社工、家庭教育等领域的专业人才充实到巾帼普法志愿服务队伍,持续深入开展婚姻家庭类矛盾纠纷化解法治宣传活动进村社、进企业、进机关等活动,从源头上减少婚姻家庭矛盾纠纷的产生。
精细服务,确保“事心双解”
以“查”为首,实现矛盾联排。按照市委平安办统一安排部署,制定《汉中市婚恋纠纷排查化解专项行动方案》,明确各部门职责,要求县(区)、乡镇(社区)妇联每月联合公安、司法等部门对辖区内婚姻家庭矛盾纠纷开展全覆盖、拉网式、无死角摸底排查,对矛盾纠纷易发多发家庭,及存在婚姻失败、情感失和、家庭暴力等突出问题的人员进行重点关注,坚持早发现、早预防、早化解、早报告。

巾帼志愿者开展普法宣传。
以“责”为向,实现问题联治。充分发挥各级妇联牵头作用,定期召开联席会议,各成员单位交流研判矛盾纠纷排查化解情况。建立涉法涉诉“三官一律一师”(法官、检察官、警官、律师、心理咨询师)专业调解(服务)机制,通过个案会商研判、限时办理回复、专业疏导干预、妇联回访复查形成工作闭环,尽力打通家事纠纷调解的“最后一公里”,把纠纷化解在群众心坎上。2024年至今,全市共排查出风险隐患200余个,办结率达98% ,市县妇联先后向有关部门提交线索、建议8条。

妇联开展联动走访。
以“情”为基,实现关爱联结。以基层大走访、大摸排和“爱心妈妈”结对关爱困境儿童三年行动为契机,对重点人群和家庭开展经常性走访关爱,对辖区内生活困难、留守、流动、残疾妇女儿童,失职失能老年妇女和单亲、失亲、矛盾多的家庭予以重点关注,确保每个重点对象或家庭至少有一名联系人或结对帮扶对象。用好紧急救助项目和秦女子关爱妇儿行动项目资金,主动对接社会爱心人士。2024年,市妇联对196名困难妇女儿童开展慰问,在关爱帮扶中传递妇联组织的温度。持续打造“汉中巧娘”“汉家妹子”家政等特色品牌,支持扶持广大女性走出去做家政,留下来做巧娘等就业创业巾帼行动,切实解决妇女家庭生产生活、就业创业中遇到的实际困难,从根本上消除不稳定因素。

召开妇女议事会。
下一步,汉中市妇联将进一步增强工作紧迫感和责任感,坚持以更高标准、更实工作、更好状态来强化整体谋划、深化协同联动、延伸履职触角,充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,为维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系,弘扬社会主义家庭文明新风尚,建设更高水平的平安陕西贡献巾帼之力。