贵州省铜仁市三八红旗集体│印江“梵西小翠芽”未检工作室:以法治力量护航未成年人健康成长
铜仁市三八红旗手集体
印江自治县“梵西小翠芽”工作室
近年来,贵州省铜仁市印江自治县人民检察院主动作为,敢于突破,勇于创新,始终坚持最有利于保护未成年人的原则,秉持“教育为主、惩罚为辅”的司法理念,围绕“六大保护”要求,充分发挥“捕、诉、监、防、教”一体化履职优势,创新组建“梵西小翠芽”未成年人检察工作品牌,为未成年人的茁壮成长保驾护航,以更高质效检察履职实现人民群众更满意的“平安”效果,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。逐步探索出一条具有地域特点、时代特征的维护未成年人合法权益新路径。
以“梵西小翠芽”为依托,增强未检工作“软实力”

该院组建由4名资深女性办案检察人员组成的未检办案团队,对涉未成年人案件民事、行政、公益诉讼实现集中统一办理,并以该办案团队为基础,成立“梵西小翠芽工作室”。
抽调办案经验丰富,熟悉未成年人身心特点的法官、公安民警、律师充实专业团队,聘用心理咨询师、护幼医师等作为特聘人员。
组建一支集办案、法治宣传为一体,以法治辅导员、法治副校长为联系员协助工作室工作,常态化开展法治副校长进校园活动,坚持把法治进校园、进家庭、进社区作为重点环节来抓,选派12名检察干警担任各学校的法治副校长。
常态化开展“法治进校园”、检察开放日、普法微视频录制等活动,并结合学校教学、学生家长、社会人员工作,有针对性地制定法治教学计划,根据不同年龄段未成年人的心理特征,推出一批预防性侵害、校园欺凌、民法典等系列未成年人法治精品专题课程,确保未成年人成长阶段的关键环节法治宣传全覆盖。
同时,针对未成年犯罪嫌疑人行为背后存在家庭教育不当问题,通过发放《督促监护令》《责令接受家庭教育指导令》,要求家长通过多途径加强家庭教育学习、多渠道强化与孩子沟通、多方面关注孩子身心健康,重塑良好亲子关系,营造和谐家庭氛围,并把督促监护令的内容纳入附条件不起诉中的考察内容。
截至目前,“梵西小翠芽”工作室共开展法治课堂20余次,送法进乡村学校10余次,发放宣传手册2万余册,受众群体4万余人,发出《督促监护令》《责令接受家庭教育指导令》10余份,化解亲子矛盾20余次,开展家庭教育指导培训9次。
以“梵西小翠芽”为引领,加大未检保护力度


主动适应新时代人民群众司法新期待、未成年人检察工作新要求,坚持依法惩治与双向保护有机结合,不断提升未成年人司法保护能力和水平。一是依法从严从快办理侵害未成年人犯罪,2021年以来,共办理侵害未成年犯罪审查起诉119件204人,其中起诉76件105人,办理审查逮捕共95件150人,其中批准逮捕76件94人。二是坚持柔性司法保护涉罪未成年人,以教育为主、惩罚为辅,做细做实涉罪未成年人的教育、感化挽救工作。对于涉罪未成年人主观恶性不大,初犯、偶犯依法从宽处理,依法作出不起诉46人。对于不符合相对不起诉条件,但可能判处一年以下有期徒刑以下刑罚,具备监管条件的,适用附条件不起诉,并通过家庭教育指导等帮救措施,帮助涉罪未成年人顺利回归社会,达到办理一个案子,挽救一个孩子,帮助一个家庭效果。2021年以来通过附条件不起诉33人。三是与公安局、教育局、妇联等10部门共同制定《关于建立国家司法救助与社会救助衔接机制实施办法》,形成1+N多元化救助模式。对符合司法救助条件的被侵害未成年人开展司法救助,发放司法救助金,通过一次救助、长期关怀,让被害人及其亲属真切感受到社会大家庭的温暖、司法的温暖。2021年以来,共向70余名妇女儿童提供救助,涉及到未成年救助37人,向未成年人发放司法救助金共计30余万元。四是该院建立专用接待窗口用于接待反映妇女儿童的来信来访,将维护妇女儿童权益工作做到平常,抓到经常,对接收的妇女儿童信访事项,由熟悉妇女儿童身心发展的女检察官处理,严格落实群众信访“件件回复”工作要求。2021年以来,共为解决妇女儿童合理诉求500余人次。
以“梵西小翠芽”为平台,推进多部门联动全面综合保护未成年人

突出重点人群管理。坚持“教育为主、惩罚为辅”原则,对主观恶性不大、犯罪情节较轻,有认罪悔罪表现的重点未成年人群体,制定“一案一帮”管理方案,做到案中疏导和案后回访相结合,为其接受矫正、回归社会创造有利条件。同时采用“不公开听证+‘督促监护令’+家庭教育指导”以及附条件不起诉宣教会等方式,帮助涉罪未成年人消除因“案底”带来的负面影响,统筹协调做好未成年人犯罪记录封存工作,让未成年人远离犯罪标签,让涉罪未成年人“无痕”回归社会。
突出重点区域管理。聚焦未成年人成长生活环境,联合宣传、公安、文旅、市场监督管理等职能部门,常态化对校园周边食品安全、烟草销售(包括电子烟)、校外培训机构、游乐设施安全、文身治理、爱国主义教育、未成年人入住酒店、娱乐场所等重点区域开展专项整治监督行动,确保以监督有力促治理长效,以治理长效促保护常态。同时,督促直接或间接接触、参与未成年人管理部门落实“入职查询”“强制报告”“数据共享”制度,运用数据筛选、数据碰撞等方式,梳理出有违法犯罪记录的从业人员,从源头上筑起严密防护网。针对向未成年售烟、售酒精、娱乐场所雇佣未成年人,网络保护安全、旅馆违规接纳未成年人入住等领域,共立行政公益诉讼案件42件,向相关行政单位制发检察建议6份,磋商结案40件,支持未成人被害人向被告人索要赔偿费的民事诉讼2件。
坚持多部门协作联动。探索工作创新积极探索多种保护未成年人工作模式,加强与教育行政部门、妇联、民政局、团县委、卫健局等部门沟通协调,畅通信息反馈机制,形成校园安全管理合力,全面发挥检察职能,以“我管”促“都管”,深度参与平安校园建设,参与县未成年人保护委员会。督促教育行政部门、卫健局等未成年人密切联系的部门积极贯彻落实强制报告制度,对侵害未成年人行为及时处理,确保“一号检察建议”落地生根、发挥实效,向其他部门宣传“一号检察建议”40余次,向教职工宣讲强制报告、入职查询30余次,邀请公安、司法、法院、教育等10部门召开推进未成年人工作座谈会10余次,同时与民政、教育、妇联等单位建立“救助+回访”长效工作机制,为未成年被害人提供生活安置、就学复学等综合帮扶。
同时作为县“未保委”成员单位,始终立足检察职能积极能动履职,与其他成员单位共同为未成年人撑起一片蓝天;与县公安局、县人民医院建立涉未成年人“一站式询问、救助中心”。公安司法机关在办理性侵害未成年人犯罪等案件时,检察机关应提前介入并提前制定询问提纲,尽量一次性完成对未成年被害人的询问、人身检查、生物样本提取等工作,并且充分考虑未成年被害人的身心特点,采取和缓的方式进行,避免重复取证行为对未成年造成的“二次伤害”。同时及时通知专业心理咨询师介入对心理创伤严重的未成年被害人开展心理疏导。对家庭困难的未成年被害人及时开展司法救助,全方位保护未成年人合法权益。
少年强则国强,少年康则国盛。保护未成年人事关国家未来,事关民族兴旺。印江自治县人民检察院将准确把握新时代未成年人司法保护的新要求,充分发挥一体化履职,努力推进“四大检察”综合履职,深入落实能动履职,以提升质效、紧抓重点、擦亮“梵西小翠芽”未成年人检察工作室为抓手,打好未成年人权益保护“组合拳”,为未成年人安全、幸福成长营造更好环境,全力推进印江未检工作高质量发展。