“534票赞成，0票反对，0票弃权”……1月23日下午，浙江省温州市十四届人大五次会议第四次全体会议上，表决通过了《温州市儿童友好城市建设促进条例（草案）》，后续该《条例》将依法提请浙江省人大常委会批准后实施。这意味着，以一米高度托举美好未来，有了法律保障。

从“1米高度”推动立法工作 全国首创“儿童观察团”参与立法

儿童是家庭的希望，国家和民族的未来。我市自2021年启动建设活动以来，始终坚持儿童优先原则，在省内率先形成全市统筹规划、全程多元参与、全域系统推进的良好格局，并入选首批国家儿童友好城市建设名单。

但在取得明显成效的同时，我市的儿童友好城市建设也存在部门协作有待进一步加强、社会共建有待进一步激发、工作资源有待进一步提升等亟待突破的难点痛点。为进一步推进儿童友好城市建设，保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权，市政府妇女儿童工作委员会办公室（以下简称：市政府妇儿工委办）总结提炼温州儿童友好城市建设实践经验，开展《温州市儿童友好城市建设促进条例（草案）》的起草。

市政府妇儿工委办主任、市妇联主席蔡月琴介绍，2023年4月，市政府妇儿工委办成立立法研究小组，正式启动立法起草工作。“让儿童感觉友好，其实是我们在推进儿童友好城市建设工作的底层逻辑。为此，我们提出了从‘1米高度’看城市。值得一提的是，这样的观点也融入到了立法工作中，比如，2024年6月，市人大社工委联合市妇联等单位，邀请11位不同年龄段的‘儿童观察团’成员作为儿童代表，参与儿童友好城市建设促进条例草案的面对面征求意见活动。邀请儿童参与地方性法规立法，这项举措在全国都是首创。”

蔡月琴说，《温州市儿童友好城市建设促进条例》是全国第三部关于儿童友好的地方性法规，另外两部分别是《常州市儿童友好城市建设条例》和《菏泽市儿童友好城市建设促进条例》。虽然《温州市儿童友好城市建设促进条例》制定施行晚于其他两地的法规，但其立法程序更为直接和民主。“因为《温州市儿童友好城市建设促进条例》是由市人代会表决通过的地方性法规，而另外两地的法规则是通过市人大常委会表决通过。也就是说，《温州市儿童友好城市建设促进条例》是全国首部由市人代会表决通过，关于儿童友好的地方性法规。”

《条例（草案）》创新提出儿童参与机制，并融入儿童产业发展友好

记者注意到，《温州市儿童友好城市建设促进条例（草案）》共有二十八条，在建设工作机制、儿童影响评价、儿童参与机制、儿童成长发展环境、儿童产业发展友好等方面进行了具体的规定。

其中，《条例》第十一条明确规定，市、县（市、区）人民政府及其有关部门和单位应该建立健全儿童参与公共活动和公共事务机制，针对不同阶段儿童的身心特点和成熟程度，搭建儿童参与平台，畅通儿童意见表达渠道。

“孩子有许多奇思妙想，让孩子的想法跟城市建设融合，可能就会碰撞出不一样的火花，比如‘共享单车’大家都很熟悉，之前就有孩子曾提出，想要和爸爸妈妈一起坐共享单车的想法，最终经过我们和运营商的交流沟通，在综合行政执法等部门的支持下，最终这一想法成功落地，成为温州为孩子们量身定制的亲子共享单车，配备可载儿童乘坐的座椅，这一个小小的改变，得到了家长和孩子们的一同点赞。而类似这样的例子，在我们推进儿童友好城市建设中还有许多，因此在《条例（草案）》的制定过程中，我们创新提出了儿童参与的机制。”市政府妇儿工委办主任蔡月琴阐述。

此外，《条例（草案）》还将儿童产业友好写入其中。温州作为一座商行天下的城市，儿童产业也非常丰富，如何让温州在建设国家儿童友好城市时，推进儿童友好理念与本地产业深度融合，助力温州冲刺“双万”城市？《条例（草案）》提出，要构建覆盖儿童时尚、文娱、健康等领域的儿童产业体系，完善企业分类梯度培育，促进传统儿童产业转型升级。

《条例》施行后如何落地，人大代表建言献策

《条例》从制定到表决通过，在这其中，我市各级人大、人大代表、相关部门以及社会公众积极参与，他们结合温州实际，围绕条例相关内容，提出了不少针对性的建议。

在本次两会上，市人大代表、温州华中房地产开发有限公司董事长黄蓓蕾在审议市政府工作报告时，就围绕《温州市儿童友好城市建设促进条例（草案）》提出了相关建议。她认为，少年儿童的健康成长应引起高度重视。这次提请审议的《温州市儿童友好城市建设促进条例（草案）》，很及时，很有针对性，相关的对策和举措很务实，比如针对性宣传、医疗资源布局、政策保障和帮扶体系等等。

“我主要想谈儿童与外卖相伴这个事情，应当要给予关注。当前生活条件优越，儿童因外卖等不良饮食习惯导致矮小、早熟等现象频发，且家长往往发现过晚的情况。因此，建议要强化早期筛查与干预机制，要在幼儿园和小学每学期开展全面体检，重点关注有肥胖家族史、早产儿等高风险儿童。同时，建立学校与医疗机构的信息共享平台，确保能够早发现、早诊断、早治疗 。现在打一针生长激素很贵，很多家庭是负担不起的，如果早介入、早干预，可以一定程度避免这些问题的发生。”

市人大代表、温州空港贵宾服务有限公司副总经理杨竸则说，《温州市儿童友好城市建设促进条例（草案）》涉及领域全面，《条例》施行后，儿童友好如何和社区做相应的结合是她最关注的问题。

她建议，温州应该借助后续《条例》正式施行为契机，整合各种资源精准投递，如：1、社区出场地，牵头单位做引导，财政按照面积予以一定的补助；2、温州市青少年活动中心牵头对社区课程进行SOP的设定，报名等系统供社区使用，把社区模块纳入到青少年活动中心的社区分点的管理模式；3、引导社会团队介入，一起参与社区的学龄前幼儿的早教培训工作，或者就近的幼儿园合作，或者和场地方合作，场地免费，课程低价的形式进行开展；4.每年对这些社区网点进行考核，按照星级进行评级，好的网点予以保留，持续奖励一定的升级运行经费。