封面人物：全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩

宋秀岩深入甘肃漳县西和县，就定点帮扶脱贫攻坚进行调研

妇女不仅是脱贫攻坚的重点对象，而且是脱贫攻坚的重要力量；帮助贫困妇女脱贫，不仅关系妇女自身生存与发展，而且关系阻断贫困的代际传递，关系家庭的和谐幸福，关系贫困人口整体脱贫进程。

2016年是“十三五”起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。为实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标，党的十八届五中全会作出了实施精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话，向全党全国全社会发出了“齐心协力打赢脱贫攻坚战”的号召。

为贯彻落实习近平总书记重要讲话，在打赢脱贫攻坚战中充分发挥妇女半边天作用和妇联组织独特作用，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利贡献力量，全国妇联决定实施“巾帼脱贫行动”，并在刚刚召开的全国妇联十一届四次执委会议上进行了具体部署。新春伊始，本刊就实施“巾帼脱贫行动”，对全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩进行了专访。

《中国妇女》：“十三五”时期，我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。全国妇联提出实施“巾帼脱贫行动”，具有怎样的意义和作用？

宋秀岩： 扶贫开发事关全面建成小康社会, 事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国的国际形象。以习近平同志为总书记的党中央深刻认识农村贫困人口脱贫是经济社会发展“最突出的短板”，从战略和全局的高度，对“十三五”时期扶贫开发事业作出新的战略部署，提出到2020年农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽的目标任务，对于实现全面建成小康社会的宏伟蓝图，进而为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦奠定更为坚实的基础，具有重大现实意义和深远历史意义。

在我国现有建档立卡贫困人口中, 妇女占45.8%。我们深深感到，妇女不仅是脱贫攻坚的重点对象，而且是脱贫攻坚的重要力量；帮助贫困妇女脱贫，不仅关系妇女自身生存与发展，而且关系阻断贫困的代际传递，关系家庭的和谐幸福，关系贫困人口整体脱贫进程。一方面，贫困妇女文化素质低，劳动技能单一，创业就业能力和抗市场风险能力较弱，而且还要照顾老人、抚育子女，劳动强度高，精神负担重，生活压力大，脱贫难度比男性更大。应根据贫困妇女的特点和需求，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径，采取更有针对性、更加精细化的帮扶措施，让每一个贫困妇女都感受到扶持的温暖，不在全面小康的路上掉队。另一方面，随着工业化、城镇化进程加快，大量农村男性劳动力外出务工，妇女劳动力已占农村劳动力的60%以上，贫困妇女不仅是农业生产的主力军，而且在参与村级事务管理、弘扬道德文明新风、推进美丽乡村建设、促进农村和谐稳定方面，发挥着越来越重要的作用。应最大限度地激发和调动贫困妇女参与脱贫攻坚的积极性、主动性和创造性，带领家庭成员一起，靠自己的辛勤劳动改变贫困落后面貌、创造美好幸福生活。

正因为充分认识到帮助妇女摆脱贫困对于打赢脱贫攻坚战的特殊重要性，充分认识到帮助妇女摆脱贫困是妇联组织代表和维护贫困妇女生存权与发展权最根本的任务，全国妇联贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实党中央重大决策部署，加大顶层设计和顶层推动，正式启动了“巾帼脱贫行动”。各级妇联组织要把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，把实施“巾帼脱贫行动”作为服务决胜全面建成小康社会大局的重要任务，作为贯彻落实中央党的群团工作会议精神、保持和增强政治性先进性群众性的具体行动，切实增强责任感、使命感和紧迫感，在精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战中，找准工作定位，强化责任担当，积极主动作为，用心、用情、用力帮助贫困妇女尽快脱贫致富，为确保如期实现脱贫攻坚目标任务作出应有贡献。

《中国妇女》：脱贫攻坚是一项艰巨复杂的任务。请您谈谈，妇联组织将从哪些方面入手，扎实推进“巾帼脱贫行动”？

宋秀岩：落实精准扶贫、精准脱贫的部署要求，妇联组织要根据不同贫困地区和不同贫困妇女的实际情况，在精准措施上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，努力做一项、成一项，让贫困妇女真正得实惠、普受惠、长受惠。我们重点将在以下方面发力、着力、聚力。

扶贫先扶志。贫困妇女只有坚定百折不挠改变命运的信念，才能真正焕发求富裕求发展的强大内生动力。妇联组织要当好“宣传队”和“发动机”，向广大贫困妇女宣传党和政府针对脱贫攻坚出台的政策举措和民生项目，宣传各地精准扶贫、精准脱贫的具体措施，特别是宣传依靠自力更生脱贫致富、创造美好新生活的妇女先进典型，引导贫困妇女克服“等、靠、要”思想，发扬自尊自信自立自强精神。

扶贫应扶智。提高贫困妇女的知识和技能，是她们脱贫致富的治本之策。妇联组织一方面要积极推动在政府各级各类普惠性培训中逐步提高贫困妇女参训比例，保障她们平等接受教育培训、平等享有普惠性政策资源。另一方面要立足贫困妇女需求，根据当地产业实际，面向贫困妇女开展种植养殖、乡村旅游、家政服务、农村电商等适合贫困妇女特点的培训项目，增强她们脱贫致富的本领。

扶贫重扶业。创业资金问题是制约贫困妇女脱贫致富的一大瓶颈。妇联组织要积极推动妇女小额担保贷款财政贴息政策重点向贫困地区贫困妇女倾斜，帮助有创业意愿的建档立卡贫困妇女解决创业资金困难，围绕当地特色主导产业，积极发展符合自身实际、具有市场潜力的创业项目。同时发挥妇女小额担保贷款财政贴息政策和扶贫小额信贷政策的叠加效应，提高贫困妇女贷款的可获得性。

扶贫当扶技。实践证明，发展妇女手工是帮助妇女实现就地就近就业增收的一条有效途径。妇联组织要引导贫困妇女根据区域特点、文化特色和民族特质，宜绣则绣、宜剪则剪、宜编则编，积极探索“公司+协会+基地+妇女”的产业发展模式，推动形成集培训、研发、生产、销售于一体的妇女手工产业链，提高妇女手工产品附加值和市场竞争力，引领带动更多贫困妇女用自己一双巧手，编织出幸福美好生活。

扶贫需互助。在脱贫攻坚中，能人的致富、帮富、带富作用十分重要。妇联组织要充分发挥巾帼现代农业科技示范基地、妇女手工编织基地、三八绿色工程基地中的女负责人、女带头人在产业发展、技术引进、科技服务等方面的示范引领作用，鼓励她们与贫困妇女结对帮扶，发展各种形式的妇女互助组、巾帼合作社，通过“合作社+贫困户”“协会+贫困户”等，有效带动更多贫困妇女脱贫致富。

扶贫护健康。贫困地区往往生存条件艰苦、公共卫生服务不足，加上妇女劳动强度大、保健意识弱，因病致贫返贫现象比较突出。妇联组织要协调推动相关部门，加大对适龄贫困妇女“两癌”免费检查力度，争取不断扩大覆盖面。同时积极争取财政支持，动员社会力量，力争将“两癌”患病的贫困妇女全部纳入妇联组织的救助范围，着力提高贫困妇女的身体素质和健康水平。

宋秀岩与妇女群众探讨特色产业发展之路

《中国妇女》：妇联组织如何发挥自身优势，凝聚社会各方面力量，更好地实施“巾帼脱贫行动”？

宋秀岩： 帮助贫困妇女早日脱贫致富奔小康，妇联组织责无旁贷，必须把责任扛在肩上、把工作抓在手上、把要求落到实处。同时也需要全社会大力支持和热情参与，形成助推贫困妇女脱贫的强大合力。

妇联组织要发挥自身的组织优势和工作优势, 有效搭建社会广泛参与的平台，面向贫困妇女开展创业培训、生产帮扶、心理辅导、法律援助、健康教育等各种有针对性的服务。要依托已有的“母亲水窖”“母亲健康快车”“春蕾计划” “安康计划” “贫困地区儿童营养改善项目”等公益慈善品牌, 瞄准重点地区、重点群体, 确保最贫困的妇女儿童得到优先扶持。要积极争取各类社会慈善项目资金向贫困地区、贫困妇女儿童倾斜, 持续不断地为贫困妇女儿童做好事、办实事、解难事。

宋秀岩与妇女干部和群众亲切交谈（摄影/程京京）

《中国妇女》：实施“巾帼脱贫行动”，需要广泛的宣传动员，您对《中国妇女》杂志有什么要求和期望？

宋秀岩：作为全国妇联的机关刊，作为有一定影响力的主流媒体，《中国妇女》杂志是为党的中心工作服务的坚强舆论阵地，是团结凝聚妇女群众的温暖之家，在宣传男女平等基本国策、宣传妇女事业成就、宣传女性先锋榜样、宣传妇女工作和妇联工作中，起到了重要舆论引导作用，在打造全媒体时代新型机关刊的探索中主动作为、成效显著。

希望《中国妇女》杂志以更多的版面、更鲜活的笔触，多元化、多角度、多层次报道好、宣传好在实施“巾帼脱贫行动”中妇女的半边天作用和妇联组织的独特作用。要鼓斗志，着力宣传脱贫攻坚战的重大意义和各项惠民政策，使广大贫困妇女感受党和政府的真切关怀，坚定脱贫的信心和决心，切实把精准扶贫、精准脱贫的机遇转化为贫困妇女脱贫致富的动力。要重实效，深入贫困地区、深入贫困妇女，听民声，看实情，把“巾帼脱贫行动”新进展新成效、贫困妇女脱贫新成果新面貌全面真实生动地展现出来。要树典型，大力宣传弘扬“四自”精神，用辛勤劳动摆脱贫困、创造美好生活的妇女先进典型，大力宣传扎根贫困地区、带领贫困妇女艰苦奋斗、在脱贫攻坚战中取得突出成绩的优秀妇联干部。要善总结，注重挖掘和提炼各地实施“巾帼脱贫行动”的创新做法和有效经验，促进不同地区相互借鉴、凝心聚力，共同为坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。