呼吁对性侵儿童罪犯信息公开和行业限制

2017年3月2日，由中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金（以下简称“女童保护”）与凤凰公益联合主办的2017年“女童保护”全国两会代表委员座谈会召开。“女童保护”发布了《“女童保护”2016年性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告》。据“女童保护”统计，2016年平均每天曝光性侵儿童案例1.21起；农村地区曝光案件首次高于城镇；超六成性侵者为多次性侵。

全国人大代表、中华女子学院教授孙晓梅，全国人大代表、内蒙古集宁一中校长李一飞，全国人大代表、广西河池市大化瑶族自治县高级中学教师蓝春桃，全国政协委员、湖南省文联副主席汤素兰，国务院妇儿工委办公室副主任宋文珍，全国妇联权益部副部长张彦红，北京市海淀区人民检察院副检察长潘度文，凤凰网副总裁兼总编辑邹明，中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军，北京青少年法律援助与研究中心研究员张雪梅等出席了座谈会。会上中国妇女发展基金会承兴关爱基金向“女童保护”提供20万元支持，用于儿童防性侵课程开展。

数据发布

截至2016年12月，“女童保护”已经在全国28个省份开展儿童防性侵教育课程，覆盖儿童超过140万，家长超过40万，并连续4年发布媒体公开报道的性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告。

《“女童保护”2016年性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告》由“女童保护”根据2016年媒体公开报道案例以及基金开展问卷调查情况撰写。

报告呈现以下特征：

一、性侵儿童施害人多是男性

2016年公开报道的性侵儿童案件中，女童遭遇性侵人数为719人，占92.42%；男童遭遇性侵人数为59人，占比7.58%。在性侵者性别中，施害人绝大多数为男性。

二、农村地区曝光案件首次高于城镇

在公开报道的案件中，受害者为农村（乡镇及以下）儿童的有329起，占比75.98%；受害者为城市（含县城）的为100起，占比23.09%。2013—2016年中，这是农村地区公开报道的案件首次高于城市地区。农村儿童受性侵案件在2016年较以往受到了更多关注。

三、超六成作案者为多次性侵

2016年全年媒体公开曝光的433起性侵儿童案件中，一人对多名儿童实施性侵害的为61起，占14.09%；有269起性侵案件的作案者是多次实施性侵，占比高达62.12%。这一方面说明了性侵儿童案件的隐蔽性，另一方面也说明了此类案件作案人多次实施性侵害的情况严重。性侵犯罪极为隐蔽，且在没有外界干预的情况下，作案者不会自动终止。

四、近七成家长没有对孩子进行过系统防性侵教育

“女童保护”对全国31个省份的9151位家长调查问卷显示，68.63%的家长没有对孩子进行过系统的防性侵教育，31.37%的家长表示有过。41.37%的家长在教育孩子的过程中从没有提及过防性侵方面的知识，39.39%的家长提过3次（含）以上，19.23%的家长提过3次以下。

委员建言

孙晓梅（全国人大代表，中华女子学院教授）

看到这些数据，我觉得要有一个共识，全社会都应该认识到，对儿童的性侵现象很严重。应该重点从家庭、学校和社会这三个方面来构成保护儿童的防护网，各方力量应该合力，包括教育部门，推动在基础教育课程里加进儿童防性侵的相关知识，把儿童性教育、法律、安全教育等等都纳入进来。同时，还应该加强立法和社会救助、社会矫正领域的建设。

蓝春桃（全国人大代表，广西河池市大化瑶族自治县高级中学教师）

国家应该加大对农村地区的投入。我有强烈的愿望，国家在教育方面的投入，不光往农村投，希望留守儿童随父母去打工的城市读书，国家能在那个地方建更多爱心希望学校，父母可以带着子女同城上学，减少儿童性侵发生的环境。

汤素兰（在全国政协委员、湖南省文联副主席）

应该制定相关法律法规，在不违反法律的前提下，我支持公开性侵孩子犯罪人员的前科信息，并且制定法律法规，让其不能从事易于接触孩子的行业。我愿意联名提交相关提案，社会也应该形成共识。

宋文珍（国务院妇儿工委办公室副主任）

应该要建立一整套完成的国家儿童保护体系。在家庭教育方面，应该把家庭教育纳入到国家公共服务体系中，同时对家庭监护能力予以指导、监督。在学校教育方面，应该把性安全教育纳入义务教育课程，这是当务之急。

张彦红（全国妇联权益部副部长）

全国县一级妇联都开通12388妇女儿童维权热线，其中相当一部分投诉涉及儿童权益。除了热线，从省级到市、到县、乡、村各级妇联都有受理的渠道，如果妇女儿童权益受到不法侵害，可以就近找妇联组织寻求帮助和服务。

童小军（中国青年政治学院少年儿童研究所所长）

性侵是一个特殊的儿童保护领域，发生这种状况，目前我们制度缺失，农村地区制度更加缺失，问题会更严重。不知道被性侵的农村地区的孩子，跟留守有多大关系。

张雪梅（北京青少年法律援助与研究中心研究员）

从孩子需求角度来讲，他们需要多层面、多角度、多专业的救助，我们说用法律的救济、医疗的救助、教育的帮助以及庇护安置等一系列服务，应该多专业的。现在国家监护机构建设还不完善，完善过程当中还要意识到应该加强对儿童保护救助和福利机构的建设。

潘度文（北京市海淀区人民检察院副检察长）

公检法要有专门熟悉未成年人身心特点的，并且特别注重对未成年人保护意识的办案人。希望有条件的部门，可以用政府购买服务方式，聘请心理老师在场，给孩子提供心理支持，对孩子、家长进行心理救助。

面对性侵儿童案件现状，全国人大代表、全国政协委员和业界专家纷纷建议，应加快将防性侵教育纳入义务教育常态化教学，加强未成年人社会监护制度建设，一定程度公开性侵儿童犯罪人信息并禁止其从事易于接触儿童的职业，同时加强专门的相关法律立法和完善工作。