近年来，菏泽市深入贯彻落实习近平总书记关于推进城乡发展一体化及新时代儿童事业发展的重要论述，锚定儿童友好全域建设总目标，构建“1335”全域建设工作路径（即“一个目标、三个维度、三类文化、五大友好”），以制度筑基、以空间赋能、以文化铸魂、以服务暖心，不断完善全域建设格局、丰富全域建设内涵、均衡全域建设质效，走出了一条具有菏泽特色、城乡均衡的儿童友好全域建设新路径。

一、锚定“一个目标”，夯实全域建设根基菏泽市牢牢锚定全域儿童友好这一核心目标，构建“高位推动、法治保障、标准规范、分级推进”工作体系，夯实全域儿童友好建设根基。

健全工作机制。构建“市级统筹、县乡推进、村级落实”四级推进机制。坚持市级统筹定方向，印发《菏泽市儿童友好城市战略规划（2021-2035）》，成立市领导小组和工作专班，制定行动计划，连续五年将儿童友好建设工作纳入市政府工作报告；强化县乡联动聚力攻坚，将儿童友好建设与乡村振兴、基层治理深度融合，实行同部署、同推进；夯实村级服务末梢，实现儿童主任全覆盖，凝聚村“两委”、妇联执委、党员、社工等力量组建服务队伍，推动儿童友好治理触角直达村居、覆盖到户，实现层层有人抓、事事有人管。

强化法治支撑。颁布实施全国首部儿童友好建设地方性法规《菏泽市儿童友好城市建设促进条例》，立足普惠均等原则，明确各级政府及职能部门在教育、医疗、权益保护等领域的法定职责，创新性增设乡村儿童保障条款，要求优先完善乡村儿童基础配套、建设专属公共空间、配齐公共服务资源，填补了儿童友好乡村建设法治空白。相关经验入选国家3部委联合发布的《儿童友好城市建设经验举措清单》。

统一建设标准。聚焦各类场景精准发力，编制山东省首个儿童友好村居建设指导标准《菏泽市儿童友好村居建设导则》，编制出台儿童友好小区（社区）、乡村、学校、医院、实践基地等7大类建设指引和服务指南，以标准化建设为统领，推动全市各行业、各领域儿童友好建设工作依规开展、有序实施、全域落地、一体提质。

多元资金保障。市级层面设立儿童友好建设专项经费，每年统筹划拨专项资金，保障全市儿童友好阵地打造、活动开展、设施升级、队伍建设等各项工作有序开展。同时将儿童友好建设纳入和美乡村及乡村振兴示范片区建设总体规划，每个县区明确1个试点村，在和美乡村建设经费中拨付5-10万元，配套建设儿童图书室、公园、科普基地等适儿化设施，通过“试点先行、片区联动”等模式，实现融合共建、互促共进。

二、统筹“三个维度”，打造立体建设格局立足全域建设目标，聚焦纵向层级推进、横向领域延伸、整体环境提质三个维度精准发力，全方位优化儿童成长生活空间，儿童友好全域建设格局基本形成。

一是纵向贯通城乡脉络。在城区，重点推进公园、街区、科技馆、图书馆等城市公共空间适儿化改造，建设适配儿童游玩、休闲、社交的城市童趣空间；依托社区党群服务中心增设儿童活动空间，推进老旧小区、新建楼盘完善适儿配套。在乡村，统筹利用党群服务中心、新时代文明实践站及闲置空间，低成本打造嵌入式、复合型儿童活动阵地。

二是横向拓宽阵地范围。统筹城乡资源，在全市范围内布局各类儿童友好特色阵地，高标准打造儿童友好乡村50个、学校150所、社区（小区）125个、机关企事业单位50个、实践基地60个、医院13个，巨野县及菏泽市妇联实验幼儿园、菏泽中心小区、定陶镜湖公园分别入选省级首批儿童友好试点县区、单元，实现重点领域全覆盖、城乡阵地齐开花。

三是全域优化友好环境。开展全域童趣环境提质行动，在街巷墙体绘制童趣墙绘、美化提升校园周边环境、编制我省首个儿童地图《菏泽市儿童游览地图》，营造儿童友好氛围；紧盯儿童出行安全，在交通主干道打造8辆儿童友好公交，在学校周围建过街天桥，全域推行儿童友好斑马线、校园安全警示标识、儿童慢行通道等安全设施，打造温馨舒心、安全无忧的儿童成长环境。

三、融入“三类文化”，厚植儿童成长底蕴菏泽市立足牡丹之都、黄河入鲁首站、农业大市三大地域特色，将牡丹文化、黄河文化、农耕文化与儿童培育深度融合，以本土优秀文化滋养儿童成长。

浸润牡丹文化增自信。深挖牡丹文化内涵，打造“牡丹花香润童年”特色校本课程、牡丹文化实践基地，推动牡丹文化进校园、进乡村、进家庭。邀请非遗传承人、戏曲艺人走进儿童活动阵地，传授面塑、皮影、书画、武术等非遗技艺，引导儿童近距离感受家乡文化魅力，增强地域文化认同与文化自信。

赓续黄河文化聚力量。依托黄河入鲁首站区位优势，打造黄河主题研学线路，推进黄河湿地公园、生态步道等生态科普基地建设，组织开展“黄河文化小讲堂”“黄河生态保护行”等主题活动；推动黄河文化与红色教育深度融合，在鄄城县滩区迁建村打造黄河滩区迁建展览馆，集中展示滩区迁建成果、黄河文化与红色文化，以河史映党史，推动黄河文化与红色精神滋养童心。

深耕农耕文化润情怀。通过建设实践基地、开发特色课程、组织农事体验，推动农耕教育融入儿童成长，引导儿童亲近乡土、认知农耕。单县龙王庙镇刘土城村依托龙祠书院开设农耕体验、生态探索等课程；成武县农耕研学基地建成二十四节气园、耕读文化园；定陶区郑庄村打造“一分田”农耕体验区，组织儿童参与播种、收割等农事实践，在劳动体验中涵养乡土情怀。

聚力“五大友好”，全面提升儿童福祉围绕权益友好、环境友好、服务友好、关爱友好、参与友好五大维度，聚焦儿童成长全周期需求，全方位提升儿童获得感、幸福感、安全感‌。

一是权益保障更有力。创新打造“爱心伞”“ 检心菏护”“菏法护航 伴禾成长”等未成年人权益保护工作品牌，实现“法治副校长”实质化履职，通过开展法治宣讲、模拟法庭等活动，有效提升儿童维权意识和自我保护能力。推进学校视频监控与公安联网，开展校园安全专项整治活动，建全校园防欺凌工作机制，筑牢校园安全防线。开展清朗·暑期未成年人网络环境整治、儿童用品安全守护等专项行动，全方位为儿童打造安全成长环境。

二是公共服务更优质。着力提升托育服务水平，全市提供托育服务机构597家，每千人托位数4.86个。“十四五”期间，全市新（改、扩）建公办中小学和幼儿园190所，补充学位20.7万个；建成全省首个专门教育学校“安骥学校”并实现市县两级全覆盖。持续打造“儿童友好季”服务品牌，开展儿童活动3000余场次，覆盖儿童15万余人次。组建乡村美育志愿队伍，在20余所乡村学校开设美育课程，打造“给爱+1°”公益研学品牌。

三是家庭教育更优化。聚焦家庭环境友好，全域推进家长学校建设，在98%的城市社区、81.5%的行政村建立家长学校。组建“小红扣”家庭教育志愿服务团11支，吸纳专业志愿者720余名，推行“固定课单+按需点单”服务模式，常态化开展家庭教育指导、亲子关系疏导、心理帮扶等公益服务，累计服务群众200万余人次。

四是关爱帮扶更温暖。建立留守儿童、困境儿童动态排查、精准帮扶、长效关爱机制。深化“爱心妈妈”结对行动，招募爱心妈妈5700余人，结对关爱留守困境儿童6800余人，建成五级“爱心妈妈驿站”219个。持续实施“春蕾计划”，自筹善款862万余元，连续两年筹款额居全省第一。深耕“小荷学堂”“童心陪伴”等特色关爱项目，有效解决留守儿童“看护难、陪伴少”难题。

五是儿童参与更广泛。下发《关于全面推进儿童参与友好城市建设的通知》，逐步实现四级儿童观察团队伍全覆盖。组织开展“小手牵大手”系列活动，引导儿童参与城市规划、建设、管理各环节；健全儿童意见征集、办理、反馈闭环机制，畅通儿童建言渠道，让儿童真正成为城市建设的参与者、建设者、受益者。