福建省南平市妇联:学习“枫桥经验”,建瓯“一三五·同心圆”工作法显成效
近年来,建瓯市妇联充分发挥“联”字优势,联合建瓯市法院,将优秀的朱子文化融入婚姻家庭,探索“一三五·同心圆”联动工作法,推进一个基地、三项机制、五大平台建设,即朱子家风家教文化示范点、家庭教育创新实践基地;法官能动干预机制、社会关系修复机制、家庭教育指导机制等3项机制;社会综合服务平台、多元纠纷化解平台、联合反家暴平台、校园法治教育平台、新阶层服务平台等5个平台。通过联动社会各界力量,延伸妇联、法院服务“触角”,融合传统文化、法治文化、地域文化,打造具有家庭家事“联动”优势的工作品牌,为护航家庭社会和谐贡献巾帼力量。 “循理解纷”,一个体系夯实家事纠纷专业调解“硬基础” 借鉴朱子“家国一体”思想,围绕息诉、止诉目标,构筑“一庭集中、多点联动”的“1+N”家事纠纷化解体系。一是建好“一个中心”。优化法庭布局,将城区法庭改造为“家事少年法庭”,推进涉家事少年刑事、民事、行政三审合一。对接建瓯市“矛调中心”,推动 “婚恋家庭分中心”建设,对接调解组织13个,形成立案咨询、心理疏导、家庭教育、多元调解、司法确认“一站式服务”。二是联动“两个系统”。在各乡镇设置巡回法庭和共享法庭,联动“百姓说理之家”、“闽事理”人民调解平台,实现“社会调解优先,法院诉讼断后”的多层过滤机制,累计诉前调解、委派调解成功调解家事涉少纠纷93起,调解成功率71.5%,服判息诉率96.5%。三是健全“三级网络”。建立“党建+网格”模式,融入市、镇、村三级综治网格,依托“吃茶话事”品牌,定期进社区、进乡村话家常、唠农嗑,邀请各村治保主任和妇联主席作为家事调查员,宣传法治政策,排查家事纠纷苗头27件,做到家事矛盾不上交,家事纠纷就地解。 “循理赋能”,三项机制提升家事纠纷专业化解“软实力” 借鉴朱子“理一分殊”思想,建立柔性司法“三项机制”,强调以理服人,将缓和家庭矛盾、防治情感创伤、保护弱势群体贯穿纠纷处理全过程。一是规范审判,多元化解,确保定分止争。出台《家事少年案件审理规范》,确定“职权探知、调解优先、隐私保护、统合处理”等原则,强调家事审判的伦理性和情感性,以司法裁判引领家风建设。健全“法律明白人”轮训制度,以案带训、实战演练。推广家风家训调解法,用朱子家训、杨荣家训释法说理,让调解员从“不敢调”、“不会调”到“乐于调”、“熟练调”。二是转变理念,传递温情,助力破镜重圆。注重从家庭成员关系入手,借助“民俗故事”灵活运用“情理法”调解纠纷。成立“巾帼志愿者服务队”,聘请家事调解员、观护员、心理辅导师28人,帮助当事人宣泄不满、缓解矛盾、重新认知,推进纠纷实质性化解。建立家庭教育指导站,设立“百合花开”馨课堂建瓯教学点,开展线上、线下授课活动70余次,受益家长130余人。三是紧盯大局,靠前服务,实现法护家安。针对项目拆迁引发的继承、析产等纠纷重灾区,发挥乡贤作用,加大调解指导,用“土话、软话、家常话”商谈式化解纠纷34件,标的2000余万元,实现了项目有序、家族和谐的双赢局面。发布《家事少年审判工作白皮书》和典型案例,提出维护家庭和谐、预防青少年犯罪的措施建议,实现审理一案教育一方。 “循理善治”,“五大平台”构建家事纠纷专业治理“大格局” 借鉴朱子“全体大用”思想,凝聚社会合力,构建“五大平台”,推进自治为基、法治为本、德治为先,让家事成为“大家之事”。一是指导村规民约,鼓励软法治理。坚持党委领导,发挥人民法庭桥头堡作用,指导村规民约、宗祠议事,鼓励依据“软法”管理村民事务,化解矛盾纠纷,倡导文明乡风、良好家风。发展“枫桥式人民法庭”建设,选取婚姻、赡养、继承等典型案件巡回审理、以案说法,指导“无讼村”创建,形成“党建引领、三治融合、法庭指导”的源头治理模式。二是带动协作共商,推进综合治理。建全“一乡镇一法官”、“一庭两所”协作机制,调动各机关单位、社会团体参与积极性。完善“青少年模拟法庭”“未成年人心理辅导站”长效机制,形成“法院+学校+社会”的未成年人保护机制。成立“同心青少年法律学校”、新阶联“同心服务团”,推进民间组织、社会团体共同参与法治教育和矛盾化解。三是亮明司法利剑,支持依法治理。深化“百合花开”品牌建设,建立映夕阳、展红袖、护青苗、助残乐四个法官工作室,不断延伸保护触角。出台《人身安全保护令“一站式”申请和执行协作机制》,推动反家暴工作制度重构、流程再造、系统重塑,人身安全保护令申请、调查、签发、送达24小时内完成,为维护家庭和谐安宁、社会文明进步提供有力司法保障。
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