浙江省台州温岭市妇联“五制融合”纵深推进反家暴“一类事”改革
今年以来,温岭市妇联在“链式”反家暴联动工作机制的基础上,创新开拓反家暴“五制融合”工作体系,聚力破解反家暴工作中存在的力量薄弱、方法低效、家庭纠纷引发大量“民转刑”案件等难点问题,纵深推进反家暴“一类事”改革。 家暴溯源制,由浅入深治源头 建立全省首家县级实体化婚姻家庭学院,研究探索婚姻家庭导师职业能力培训体系,出台了全省首个县市级婚姻家庭学院运行服务地方标准,共培育婚姻家庭导师60名,开发婚恋辅导课程24门类。 学院以恋爱训练营、市婚登中心和各类婚恋交友会为三大平台,为广大青年男女或新婚夫妻开展反家暴承诺、婚恋调适辅导、“和合”婚恋测评三大个性化服务。截至目前,已开展婚恋辅导服务1500余人,完成“和合”婚恋测评800余份,“和合”度达75%,629对新婚夫妻参与反家暴承诺。 家暴预警制,由表及里强研判 迭代升级异常家庭识别预警机制,建立“途径排摸、要素识别、四色预警、调级管控”的异常家庭多跨协同防控模式。突破以户籍为基础的传统家庭信息管理模式,建立以日常共同居住为基础的重点家庭档案。 横向集聚网格团队、学校、村居(社区)委员会、企业、外来人口协会等力量,纵向整合妇联执委四必访、12338热线等数据源,建立立体式信息排查网。对事件、纠纷、警情中的关键信息开展“要素识别”,按照信息(事件)的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一般、较大、重大、重特大四级,对重点家庭实行“蓝、黄、橙、红”四色管理。目前,共建立重点家庭档案840份,其中红色家庭2户,化解率为100%。 家暴解纷制,由点到面重化解 深入推进“343”婚恋纠纷风险清零工作法,打造“婚姻调解+法院”模式,从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、双方现状、和好可能、法定情节等方面,由亲友、村干部、妇联执委等代表对婚姻情况进行打分,科学评判婚姻情况。 打造“婚姻调解+民政”模式,派驻家庭矛盾调解员担当离婚辅导员,尤其重点关注涉家暴的离婚家庭。在市婚登中心开展“三陪同”服务,即陪同做询问笔录、陪同二次梳理协议书内容、陪同登记环节,时刻细心观察双方的感情变化以便提供辅导服务。 家暴帮矫制,由内而外促谅解 以“平安关爱”为主导,坚持需求对口、指导对症、帮扶对路“三对”策略,依托台州首个“链式”反家暴联动服务中心,对家暴家庭双方开展“分层过滤”矫正服务,对施暴者开展“三色”分层分类谅解服务,帮助施暴者学习新的行为模式,彻底终止家庭代际暴力循环。 对“红色”施暴者强制纳入社区矫正服务体系,由社区矫治社工对其开展“强制式”社会谅解服务;对“橙色”施暴者开展听心声、解心结、讲法制、签承诺、践和合的“沉浸式”社会谅解服务;对“黄色”施暴者开展观察、教育“稳控式”社会谅解服务。目前,共为99名施暴者开展帮矫服务,并及时帮助受暴者修复情感心理、恢复社会生活。 家暴跟踪制,由始至终固实效 充分发挥基层妇联干部及志愿者“人熟、地熟、情况熟”的优势,建立“靶向”施暴家庭跟踪制,开展“一户一策”随访服务,对不同层级的施暴家庭分别开展为期3个月、6个月、1年的跟踪关护服务。 统筹司法社工、心理咨询师、医生等专业资源组建关护团,重点加强施暴家庭人员生活帮困、技能帮教、心理帮扶、矛盾帮解“四帮”指导,让事后关护由“一时一地”送温暖转向“常态长效”相互助。截至目前,跟踪关护27户涉暴家庭,无一户再次发生家暴案件。
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