俞正声主席在政协工作报告中特别指出，2015年是全面推进依法治国的开局之年，政协要围绕全面推进依法治国积极献计出力。女委员们对妇女儿童权益的保护尤为关注，提出了不少相关方面的提案。

郑珊委员是复旦大学附属儿科医院的副院长，做儿科医生多年，亲眼目睹不少孩子由于种种原因被父母遗弃在医院，缺少亲人照料。对近些年频繁出现的各种因为父母不履行监护人职责，从而导致孩子权益受到损害的行为和现象感到非常痛心。

郑珊说，我国儿童福利制度的整体框架还不明确，现有法律的针对性、操作性还不强。2014年12月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和民政部联合发布“关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见”，虽然一系列措施都针对保护未成年人权益，但实施起来仍然存在具体问题。儿童福利制度的顶层设计，配套法律制度的完善，以及执法司法的全面落实刻不容缓。

因此她建议：尽快构建完备的儿童福利制度，明确国家监护责任，制定一部专门规范儿童生存、发展权益的《儿童福利法》；抓紧建立未成年人监护干预机制，落实困境儿童国家监护责任，及时研究和修改相关法律，明确撤销父母监护权的法律程序，同时完善临时安置、家庭寄养监督等措施，增加变更、剥夺监护权的可操作性；规范监护责任追查程序，加大对遗弃行为的惩戒力度，必要时采取行政处罚，甚至追究遗弃罪的刑事责任，同时启动剥夺监护权程序。