9月19日发布的《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书，系统总结了中国在促进妇女全面发展方面取得的重大进展，其中妇女共享现代化建设成果第三部分“受教育水平显著提升”更是以详实的数据和具体的案例，展现了中国在推动妇女教育公平与质量提升方面的不懈努力，以及中国妇女教育事业的辉煌成就。

新时代教育公平观

新时代教育公平观关注起点、过程、结果的全维度平等，在确保“机会均等”的基础上努力实现“发展公平”。机会均等是实现教育公平的基础，主要以数据指标反映女性平等的受教育机会。1995年以来，我国各级各类教育中女性受教育机会显著增加，受教育层次不断提高，正如白皮书指出，“我国基础教育性别差距基本消除，女性接受高中教育的比例不断提升，高等教育男女比例基本均衡”。实质平等重视教育过程与结果的公平，确保女性在教育过程中获得平等对待，并平等分享教育成果。白皮书显示，通过优化中小学课程教材、实验教学、师资培养、实践活动，加强科学教育资源对接转化，实施一系列科技赋能公益项目，妇女的科学素质逐步提升，彰显了过程公平的实施成效。女性科技人才队伍规模逐步扩大、结构不断优化、能力显著提升，2024年研究与试验发展人员中妇女达284.6万，较好达成了结果公平的实际效果。

新时代教育公平观强调以人为本，将妇女教育发展与人的全面发展相结合，注重妇女发展的完整性与系统性。通过素质教育改革，增强妇女的综合素质，促进妇女在德智体美劳等方面的全面发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划（2017－2020年）、“十四五”县域普通高中发展提升行动计划等，2024年普通高中在校生中女生占49.3%，展示了全面发展的阶段性成果。注重培养妇女的终身学习能力，建立“国家终身教育智慧教育平台”，为满足妇女多样化学习需求提供便利可及的渠道，2024年成人本专科女学生人数占54%，为终身发展奠定良好基础。提升妇女适应社会发展变化的能力，通过职业教育和继续教育，帮助妇女掌握新技能，适应数字经济时代的要求。2024年高等职业教育本专科在校生中女生占47.9%，中等职业教育在校生中女生占45.2%。

新时代教育公平观秉持差异平等的理念，基于城乡、区域、群体间的差异，针对不同妇女的需求实行差异化政策，实现对特定妇女群体的精准帮扶与发展促进。如“春蕾计划”主要面向困难家庭女童开展助学帮助，“科技赋能女童”“探知未来科技女性培养计划”等公益项目则针对中小学女生，培养她们的科学兴趣。

完备的政策体系

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女教育，构建了“法律保障－政策指引－资源配置－专项干预”四位一体的政策体系，通过系统性的政策实践，为妇女平等接受优质教育奠定坚实基础。

法律保障层面，我国宪法与教育法均保障妇女受教育权的平等性，指出“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会”。2022年修订的《妇女权益保障法》中明确提出，“国家保障妇女享有与男子平等的文化教育权利”，并首次将“国家健全全民终身学习体系，为妇女终身学习创造条件”写入相关条款，从法律层面确立妇女终身教育的权利。同年修订的《职业教育法》规定“国家保障妇女平等接受职业教育的权利”。

政策指引层面，《国家教育事业发展“十三五”规划》将“妇女儿童平等受教育权利得到更好保障”作为“十三五”时期教育改革发展的主要目标之一。《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》在“妇女与教育”领域特别强调“教育工作全面贯彻男女平等基本国策”，首次将“大力培养女性科技人才”“大力提高女性科学素质”列入主要目标与策略措施，体现了对妇女教育质量的高度重视。“十四五”规划中明确提出，“保障妇女平等享有受教育权利，持续提高受教育年限和综合能力素质。”此外，《关于进一步加强贫困地区、民族地区女童教育工作的十条意见》、农村义务教育阶段“两免一补”政策、《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》都为落实农村和贫困地区女童的受教育权提供保障。

资源配置层面，党的十八大以来，我国基础教育财政性经费支出占国家财政性教育总支出的70%。持续巩固和完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，2020-2024年间中央财政累计安排义务教育相关转移支付资金超过1.5万亿元。教育资源配置注重向农村、贫困地区倾斜，通过实施农村义务教育薄弱学校改造计划、中西部农村初中校舍改造工程等项目，着力改善中西部农村地区的办学条件，确保女童享受公平的教育资源。

社会行动层面，始于1989年的“春蕾计划”，截至2024年底，共募集资金34.41亿元，为436万人次女童提供助学帮扶。该计划最初旨在解决贫困地区女童失学辍学问题，2019年升级为“春蕾计划—梦想未来”行动，针对女童多元成长需求，通过健康教育、数字教育、科技教育、音乐素养教育等多维度干预，促进女童全面发展，实现女童从“有学上”到“上好学”的质变。

教育是妇女发展的根本途径。新时代，在中国共产党的领导下，中国妇女前所未有地享有优质公平的教育，为拥有人生出彩梦想成真的机会奠定坚实基础。中国在妇女教育领域的成就，充分证明了中国特色社会主义妇女发展道路是符合我国国情和妇女发展实际的正确道路，也为全球妇女教育发展提供了中国智慧和中国方案。未来，我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动妇女教育事业高质量发展，为建设教育强国提供坚实支撑，为推动全球教育发展作出新的更大贡献。

文：中华女子学院妇女发展学院副教授 黄河