武庙议事会现场

一个冬日，天气阴寒，淮南市谢家集区杨公镇前瓦村的妇女议事会场上却“热气腾腾”。这次会的主题是如何把对困难妇女的临时性救助转化为长效帮扶机制。村民李长娥家庭尽管贫困，但人很勤快，全家卫生习惯良好，屋里屋外常年干净整洁，为周边农户树立了榜样。当天议事会就以李长娥家庭为“清洁家园”示范户，组织贫困户家庭观摩学习，引导大家通过改善居住环境来激发脱贫内在动力。

这样的议事会在淮南市各区各村已成为常态。自2017年以来，淮南市潘集区架河镇武庙村结合基层妇女工作实际，创新推行妇女议事会制度，组织引导妇女群众开展协商民主议事，参与基层社会治理，对化解基层矛盾，维护社会稳定，促进妇女发展起到了积极作用。村里的妇女说，议事会是纽带，把党和政府的温暖送到千家万户；议事会是娘家，让女同胞们有处说话、有处诉苦、有处讲理；议事会是桥梁，广大妇女走出了小家，实现了自己的价值；议事会给与力量，让妇女拥有了更多话语权，真正成为“半边天”。

2018年4月，市妇联在武庙村召开了现场推进会，决定在全市推广“武庙经验”，截至10月底，妇女议事会制度实现了全覆盖，已推广到全市829个村。

武庙议事会为苏雨涛（中）争取爱心企业援助

议事会成基层妇联得力帮手

武庙村妇女议事会开始于2017年8月。该村男劳力大多常年外出务工经商，妇女成了“顶梁柱”，很多既有能力又热心的姐妹，非常愿意参与村妇女组织工作，却苦于一直没有机会。2017年，淮南市妇联推进基层妇联组织区域化改革，在村里推行“会改联”，有一批妇女工作积极分子被推选担任村妇联执委，但名额有限，还是有很多人没有入选。为此，村妇联主席王红英反复琢磨，如何才能把这些积极分子都调动起来，发挥好她们在处理村级事务中的作用？能否成立一个自治组织，通过开展协商民主议事，协助村妇联开展工作？她的想法得到了市、区妇联回应，决定在武庙村先行开展妇女议事会制度试点。

市妇联主席李萍介绍说，试行妇女议事会制度，能有效解决一直以来困扰基层妇联的“力量倒金字塔”问题，切实把基层妇女人才资源转化为基层妇联工作资源，将妇女组织触角向村民小组、居民网格等妇女生活的最小单位延伸，这有着根植于基层的首创精神。

那么，如何组建议事会，议事会由谁来议？市妇联给出了指导意见：议事会成员的选择要注重广泛性、代表性和个人的积极主动性，确保各个自然村都有代表入选，确保村里先进妇女模范能够入选。

为把真正值得村民信服的人选进议事会，村妇联执委会经多次研究决定，议事会会长、副会长分别由村妇联主席、副主席担任，成员全部采取推荐、自荐的方式提名，由村妇联执委会表决后产生。经过民主推选，除了9名村妇联执委全部当选外，还有30名积极分子正式当选为村妇女议事会成员，她们中间有乡村教师、致富能手、最美家庭代表、巾帼志愿者等。议事会成立一年多来，共召开议事会议15次，参与议事的妇女代表达到450人次。

加强保障，充分调动妇女积极性

议事会成立之初，成员们一时难以从“围观者”转变为“参与者”，干什么事都感觉一头雾水，打不开工作局面，不知如何下手。到底怎么议？成了无法回避的问题，议事会认为必须从强保障、打基础入手。

在王红英看来，强保障首先要强的是队伍能力的保障，村里妇女普遍文化程度较低，一些议事会成员自己对常识性的政策法规都一知半解，更不用说做别人思想工作了，在这方面她们动了不少脑筋，想了不少办法。

议事会建立了成员微信群，经常上传一些政策法规知识和上级的工作要求，成员们经常在群里相互学习、交流体会、汇报工作。她们进步得很快，现在每名议事会成员至少联系一个村民小组，协调解决家庭纠纷、参与村级事务管理，维护妇女儿童合法权益。特别是将一些惠及民生的项目交给议事会成员去做时，她们热情很高，觉得帮群众办实事，既有面子、又有里子，不仅在村里有威信，更能体现个人价值，即便一分钱报酬没有也一样很开心。

刚开展工作时，由于没有固定议事场地，无论寒冬酷暑，议事会的“办公室”就设在村民家的院落和村部的广场、大树下，连工作经费也全靠爱心企业和热心群众一点一滴的赞助。“现在条件不一样了，2018年，武庙议事制度在架河镇全面推广，按照镇里规定，每个村都要建立议事活动中心，镇里还为每个村拨付了6-8万元的服务群众经费，议事会的办公场地和工作经费都有了保障，大家工作起来更有底气了！”村支部书记苏本放很自豪。

议事会刚成立时管理较松散，成员们开展工作缺乏原则性，往往想到哪干到哪，想怎么干就怎么干，导致一些老问题没解决、新矛盾又出现。为规范议事会工作，村妇联相继出台了《妇女议事会章程》《妇女议事会成员分工》等规章制度，结合议事会工作需要和实践经验制定了《妇女议事会会议记录模板》，绘制了组织架构图，实行模块化管理，为妇女议事会的规范运行提供了制度保障。

妇女群众的烦恼事，议事会的心头事

议事会上议什么？主要还是紧扣妇女群众的“兴奋点”和“共鸣点”：村里中心工作的推进情况，国家惠民政策落实情况，还有涉及妇女儿童切身利益的具体事项等。

从田间地头到街巷院落，从敬老院到托儿所，时常可见议事会成员奔波忙碌的身影，她们嘴上说的、心里想的，总也离不开村里的孤寡老人、留守儿童、贫困母亲，她们不约而同做的同一件事，就是为这些弱势群体解难题、伸援手、送温暖。每逢重要的传统节日，她们都会自发地和空巢老人、留守儿童、贫困母亲聚在一起包饺子、唠家常、互送祝福。

有一次，武庙小学五年级的班主任苏老师发现班里一个学生身上经常有伤，在得知孩子常被继母施以家暴后，首先想到向议事会报告情况。在议事会多方努力下，最终帮助孩子生母通过法律援助收回了孩子的抚养权，并为孩子申请了民政贫困救助金和爱心企业就学资助。

家长里短、邻里纠纷在群中眼里是再寻常不过的小事，但处理起来往往却很棘手，稍有不慎就可能激化矛盾，甚至引发上访事件。过去村里在处理这类矛盾时总是瞻前顾后、畏手畏脚，自从有了妇女议事会，情况得到了明显改观。

一些长期解决不了的邻里矛盾、家庭不和，在议事会成员们一次次不辞辛苦地登门、一次次不厌其烦的劝说中也得以化解。她们每天利用空闲时间走街串巷、走访入户，对谁家婆媳不和、夫妻不睦、邻里争执都了如指掌。对一些有可能引发恶性事件的矛盾纠纷，积极与镇司法所、调解委员会等部门密切配合，参与调处工作，做好预警预判，将矛盾化解在萌芽状态。由于矛盾都能做到早发现、早防范、快调处。现在，村里已无人上访了。村支部书记苏本放由衷赞叹：“真的不敢相信，议事会的女同志们有这么大能量！居然能够在短期内把我们支委多少年都解决不了、也不敢解决的问题都解决了，真是让我们刮目相看！”

武庙议事会帮助家庭妇女朱玉荣成立“邮乐购”，实现家门口创业

带动妇女实现事业家庭美好共赢

“议得好不好，关键要看议事会的带动力强不强，女同胞们是不是想干事、能不能干成事。”身为妇联主席同时还是致富能人的王红英由衷感叹。

议事会成立不久，她就以自己组建的“红英女子专业合作社”为基地，面向有创业愿望的妇女开展家政服务、农产品种植等各类专业技术培训，一年多来，接受培训的妇女达到400余人次。

朱玉荣原本是武庙村一名地地道道的家庭妇女，自从参加议事会举办的技能培训班后，在议事会的指导帮助下创建“邮乐购”，通过这种电商模式将周边葡萄销往全国各地，年产值达到近30万元。

一年多来，议事会采取能人带动、项目支撑、创业扶持、爱心资助等多种方式，帮助53名贫困妇女顺利脱贫。“我们打算依靠议事会，带动更多妇女参与特色农业、乡村旅游、电子商务等新业态发展，支持返乡女大学生、女农民工等回村创业。让大家的日子都能越过越红火！”王红英对此信心满满。

家庭和谐了，生活富裕了，议事会又有了新的课题，怎样才能让大家既能过得好、又能过得美？在议事会成员的组织带领下，寻找“最美家庭”、争创“十星级家庭”、评选表彰“好婆婆”“好媳妇”等一系列活动开展得有声有色。特别是在“美丽家园、从家开始”主题实践活动中，议事会成员身先士卒，带领全村妇女积极参与“三大革命”，开展农村厕所、垃圾、污水专项整治，整个村容村貌焕然一新。

闲暇之余，议事会还组织妇女群众开展丰富多彩的文体活动，跳广场舞、做健身操、组建锣鼓队，大家开心快乐，发自内心地把议事会成员当成“娘家人”。未来，妇女议事会将带领更多农村姐妹们一路前行，不断在事业与生活的共赢中收获更多精彩。