在开启“十四五”的新征程上，调解工作如何乘着东风，扬帆起航？十九届五中全会指明了方向，即坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

浙江诸暨是“枫桥经验”的诞生地，上世纪60年代初，诸暨的干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。在不断变化的社会治理格局中，“枫桥经验”历久弥新，成为基层社会治理的样本。

在新时代的调解工作中，如何践行和发展“枫桥经验”？展望2035年，为满足人民群众日益增长的美好生活需要，多元调解司法服务会是怎样的图景？

晏菲 上海浦东新区医患纠纷人民调解委员会主任、全国模范人民调解员

追寻调解的诗和远方

遇到医患纠纷，你会选择何种方式来解决？是满腹怨气地哭闹还是选择诉讼索赔？如果可以通过“无讼”的方式来化解纠纷，换回彼此间的理解、信任和尊重，你愿意吗？我就是在从事这样一份工作。相对于婚姻家庭纠纷和劳动纠纷调解，医患纠纷调解服务的可能是小众群体，但它的作用却不小众，我们的工作同样是在为人们的幸福感“加码”。

2017年，浦东新区医调委被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号，而我个人也在2020年被司法部评为“全国模范人民调解员”。工作中，我们努力学习“枫桥经验”，也在不断摸索属于自己的“枫桥经验”。

专门成立医患纠纷调解委员会，让医疗纠纷有了缓冲带、减压阀，让医患双方有“一个说话的地方、一套说话的机制”，这种做法本身就是“枫桥经验”的践行和发展。

9年前，因为工作需要，我与刚成立不久的浦东新区医调委结缘。2012年6月的一天，一位20多岁的在读研究生手术后死亡。“女孩是单亲家庭，和母亲一起生活。非常优秀的孩子突然走了，母亲接受不了。”母亲联系了100多位亲友堵在医院讨要说法。

这是我入职医调委遇到的第一起医疗纠纷。“从下午6点，一直调解到凌晨2点。”一边是对死者家属情绪的安抚，一边是医院正常医疗秩序的维护。我和同事们厘清事情脉络、明确双方责任，在此基础上提出调解建议。最终双方认可，并当场签订协议。这个案子，让我看到医调委存在的价值：第三方的独立性和公正性。

人民调解从来不是“和稀泥”，我们要保证调解的专业性。调解员首先要具备医学背景，而对于疑难复杂的医疗纠纷，我们会及时启动专家咨询程序，以弥补调解员在医学知识方面的欠缺，树立调解的权威性，提高公信力和说服力。

过去的几年，医调委的工作每年都是“向前跨一步”。我带领调解员们主动到医院进行纠纷排查，实现浦东新区医疗机构纠纷排查全覆盖。此外，我们每周都会召开医患纠纷案例分析会，对成功化解的纠纷进行复盘，相互学习经验，同时找出调解工作中的不足和需要改进的地方。依托“上海智慧调解平台”，我们还建立健全了一整套规范的医患调解工作流程……

有人曾问我，每天都要处理纠纷，有时穷尽努力还是无法疏解矛盾，为何仍然对调解工作充满热情？在我看来，调解工作也有诗和远方。正如浦东新区医调委会歌《牵手》的歌词：拉过你的手，拉过他的手，用法律平息纷争，让双手紧握，让信任回来，用真情融化坚冰。

从调解员到组长，再到医调委副主任、主任，我看到了人民调解的“新”与“变”，从“联调”到“多元”，从“专业”到“精准”。到2035年再回望今天，希望每一次调解都能经得住时间的检验，也希望医疗纠纷越来越少。

陈玮芝 江苏省苏州市吴江区法院汾湖法庭法官

跨省联调跑出“加速度”

自从我进入法院工作，就和调解结下了不解之缘。当法官助理时，我负责组织当事人进行调解。当了法官后，很多案子我都用调解来解决。2020年我结案355件，其中调解撤诉的就有300件。

在我看来，调解有很多优势。法官从裁判者变成了倾听者、规劝者、普法者，可以给当事人分析案情，修正双方心理预期。当事人达成调解协议时心服口服，大大降低上诉率，起到很好的社会效果。

我所在的汾湖法庭，地处长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区，跨省联调是长三角一体化与新时代“枫桥经验”相结合的探索。

去年6月，同处于长三角一体化的浙江嘉善西塘法庭，与我们进行了矛盾纠纷跨省联调。为了便利身处两地的当事人，汾湖法庭向西塘法庭发出了司法协作请求，两地法官相约西塘，帮当事人制定债务履行方案，促成和解。只用了3天，就成功化解了一起争议长达6年的跨省货款纠纷。

此案也是2019年地处一体化示范区先行启动区的各地法庭，签署《服务保障长三角生态绿色一体化建设司法协作协议》以来，跨省成功调解的第一案。

这个案子成功调解4天后，四家法庭又联合签署了年轻干部挂职交流办法，我再次来到西塘法庭，进行挂职交流。那段日子，在西塘法庭古朴的中式小楼里，我和当地法官一起调解、审判，切磋学习，让跨省联动更加紧密。

在示范区，生态绿色是底色，创新经济是亮色，古镇文化是彩色，一体化制度创新是成色。这里古村古镇云集，江南胜景如画。其中，黎里古镇有九百多年历史，被称为活的古镇。这里除了旅游纠纷，还会有房屋修缮导致的相邻权等纠纷，需要法官调解。

对此，我们汾湖法庭设立了古镇巡回审判点及黎里办事处人民调解委员会，有机融合了审判、司法、村社、群众等主体资源，有效整合诉讼调解、人民调解、行政调解、律师调解等多元力量，助力小事不出村，大事不出镇。保护古镇“颜值”，保障居民权益。

不久前，我调解了古镇两个邻居的相邻权纠纷。邻居盖新房，导致相邻一家的房子成了危房。如果通过判决确定赔偿数额，两家要分担七八万元的鉴定费用，得不偿失。经我们调解，赔偿问题成功解决，邻里之间也没伤和气。

古镇巡回审判点和调解委员会的建立，也是我们运用新时代“枫桥经验”，为长三角一体化示范区提供的一种法治保障。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》指出，到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平大体相当，一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

看到这一目标，我心潮澎湃。随着长三角一体化的扎实推进，长三角各省之间的司法壁垒将越来越小，更多跨省司法协作平台将得以建立，实现司法服务的信息和资源共享。我们要不断协同完善法规制度体系，用优质的法律服务和有力的法治保障，不断刷新长三角一体化发展的高度、速度和温度。