家庭是社会的最小细胞，婚姻家庭纠纷的化解，既是千家万户的“心头事”，也是基层治理的“大文章”。长期以来，婚姻家庭纠纷因其隐蔽性强、反复性高、成因复杂，面临“清官难断家务事”的治理困境。公安机关“接警多、手段硬”但难解心结，妇联组织“服务柔、专业强”但缺乏强制约束，部门间的职能壁垒导致矛盾化解难以形成合力。

为破解这一难题，长沙市望城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动打破部门边界，将婚姻家庭调适服务阵地从民政“离婚窗口”、法院“诉讼庭”向治安防控最前沿的公安派出所延伸。2025年初，区妇联与区公安分局正式签署《保护妇女儿童权益合作协议》，在高塘岭派出所试点建立“幸福号”婚姻家庭辅导室，创新探索出一条“警柔融合、标本兼治”的治理新路径。通过该机制有效调处派出所分流的家事纠纷，实现了从“末端处置”向“源头治理”的根本转变，为基层社会治理注入温暖力量。

一、坚持“一盘棋”统筹，变“单兵作战”为“联勤联动”

以往应对家事纠纷，各部门往往各管一段、缺乏衔接，难以形成治理合力。望城区通过顶层设计、资源整合集聚，打造了“一站式”解纷实体平台，让分散力量拧成“一股绳”。

（一）制度破壁，明确“谁来管”。针对家事纠纷“易发难防、跨界交织”的特点，区妇联与区公安分局签订合作协议，明晰双向权责衔接：试点派出所负责接处警、制止现行暴力、调查取证及依法处理，筑牢法律底线；妇联负责为派出所分流的家事纠纷提供专业纠纷调解、心理疏导、关系调适等服务，破解“案结心未解”的难题。

（二）阵地前移，解决“在哪管”。依托辖区高塘岭派出所现有场地资源，精心打造“幸福号”婚姻家庭辅导室，将专业的调解场所直接嵌入执法一线。辅导室环境布置温馨柔和，婚调员身着红色志愿者服装，与民警的刚正“蓝”形成氛围互补。民警对接处的家庭纠纷警情进行分析研判，引导关系紧张、矛盾复杂的重点案件当事人到辅导室参与调解，婚调员同步介入，营造信任对话空间，推动矛盾诉求理性表达。

（三）力量下沉，保障“管得好”。打破部门壁垒、整合优质资源，组建由“民警＋专业婚调员＋雷锋义警”构成的联调工作队，形成“1+1+1>3”解纷效能。探索建立“固定值班+灵活呼叫”双重联动机制：周四安排婚调员驻点值班，突发纠纷可电话呼叫增援，实现服务常态化覆盖与应急化响应双重保障，真正做到“警力在哪里，调解力量就跟进到哪里”，让刚性执法与柔性服务全程无缝衔接，切实把矛盾化解在萌芽、解决在基层。

一、突出“一把尺”衡量，变“机械执法”为“刚柔并济”

针对家事纠纷“法理情”交织的特点，望城区创新“刚性执法＋柔性调解”的实战打法，既维护法律威严，又修复家庭肌理。

（一）“雷霆控局＋情感疏导”，破解复合型矛盾。在处理涉及家庭暴力、多重家庭矛盾等复杂案件时，公安民警负责“控场”，压制非理性行为；婚调员负责“暖场”，通过专业话术化解心结，形成“刚柔互补”处置闭环。

今年8月，高塘岭派出所接到辖区群众王某（女）报警，称被男友任某限制人身自由并损毁财物。接警后，民警迅速到场将双方带回，严肃指出任某扣押证件、摔手机等行为已触犯《治安管理处罚法》，对其进行严厉训诫并固定相关证据，瞬间打消了任某的嚣张气焰，筑牢法律底线。随后，“幸福号”专业调解员无缝介入。经深入了解，该案系典型的“恋人＋雇佣”双重关系纠纷，核心症结在于过往情感创伤导致的信任隔阂与安全感缺失。婚调员精准运用“背靠背”调解法，分别帮助双方厘清关系边界，引导任某尊重对方合法权利、理性表达情感诉求。最终，任某当场赔偿损失并归还证件，双方自愿签订调解协议，一场可能升级的冲突得到妥善化解。

（二）“危机干预＋认知重塑”，挽救悬崖边生命。针对因情感纠纷引发危机事件，建立应急干预绿色通道，将生命救援放在首位，通过心理急救阻断风险升级。外来务工人员朱某（女）因婚恋矛盾情绪崩溃，欲跳河轻生。民警第一时间赶赴现场将其安全救下，带回派出所后立即启动联动机制。婚调员迅速介入，综合运用危机干预、认知重构、支持性心理辅导等专业知识，帮助其从“情绪失控期”逐步过渡到“理性沟通期”。同时，积极联系纠纷另一方，搭建沟通桥梁，促成双方冷静协商处理情感关系，最终达成共识，成功挽救了一条生命、避免了悲剧再次发生。

三、构建“一条龙”服务，变“一调了之”为“闭环治理”

婚姻家庭纠纷具有反复性、隐蔽性决定了纠纷化解不能做“一锤子买卖”。望城区通过构建“调解—帮扶—赋能”的全链条闭环治理体系，确保矛盾纠纷“案结事了人和”。

（一）建立“一案一档”，实现全程可溯。对公安移交的每一起纠纷，均建立详细的调解档案，全面记录当事人家庭背景、矛盾焦点、风险等级及调解过程。特别是对涉及家暴、扬言极端的重点个案，纳入高风险预警库，实行红黄蓝三色管理，做到底数清、情况明，为后续跟踪处置提供依据。

（二）开展回访帮扶，巩固调解成果。依托妇联基层组织网络与公安警务网格联动优势，建立“定期回访+动态跟踪”机制，对调处后的家庭分批次、分类型开展针对性回访。对于涉及家庭暴力情形的，严格落实“告诫书”制度，由片区民警、村（居）委妇联主席组成联合回访小组上门走访，一方面核查告诫书履行情况，普及反家暴维权渠道，排查潜在风险隐患；另一方面由妇联工作人员提供情感关怀、心理疏导和权益保障指导，持续筑牢家庭安全防线。截至目前，经调处的家暴类纠纷在回访期内均未发生二次报警，有效切断了暴力循环，切实巩固了调解成效。

（三）注重源头赋能，提升经营能力。针对调解中发现的沟通不畅、教育理念冲突等共性问题，望城区妇联牵头开展婚恋沙龙、家庭教育指导进高校、进社区、进家庭活动，引导当事人学习经营婚姻、管理情绪的技巧，从根源上提升家庭免疫力，真正实现了“调解一案、教育一片、幸福一方”。

下阶段，望城区将进一步深化“公安＋妇联”合作深度，以数字化赋能风险预警，以专业化提升服务质效，将这一经验做法打造成基层治理现代化的“望城样本”，让“幸福号”真正成为守护万家灯火的“平安号”。